Заключительный семинар по модернизации жилищно-коммунального хозяйства председатель Агентства по делам строительства и ЖКХ Серик Нокин провел на днях в Актобе. Ранее подобные семинары были организованы в Караганде, Павлодаре и Алматы. Наиболее заинтересованно новшества восприняли, по словам главного коммунальщика страны, в южной столице. В Актобе живого диалога не получилось. Прозвучала лишь благодарность жителей двух пятиэтажек-хрущевок по улице Лачугина, настроенных на успех эксперимента. – Самое сложное – это начальная стадия реализации программы, – заметил Серик Нокин, обращаясь к начальникам коммунальных служб, руководителям профильных отделов акиматов и центров, а также к председателям кооперативов собственников квартир Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областей. Диалог в подвале
Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Исходя из этой народной мудрости, первым пунктом программы дня обозначили выставку по энергоаудиту и энергосбережению на базе ТОО «Акватория-Актобе». Как можно судить из названия, компания специализируется на эффективных решениях проблем, связанных с использованием воды в быту и на производстве, а также работает с системами теплоучета. Ознакомившись подробно с новыми технологиями, применяемыми в жилищно-коммунальном хозяйстве, участники семинара переместились на объекты. Одиннадцатиэтажный жилой дом с мансардой и встроенным бизнес-центром «Ренессанс» построен за два с половиной года. Одна из главных его фишек находится в подвале здания, где установлен первый в городе автоматизированный тепловой пункт (АТП). Его стоимость 7 миллионов тенге, но она, как было сказано, должна окупиться в ближайшие полтора-два года. Он позволяет экономить 300 тысяч тенге в месяц. – Со следующего года проекты новых домов без АТП мы не будем принимать на экспертизу, – так прокомментировал увиденное председатель агентства. – Попытаемся сделать так, чтобы был поквартирный учет тепла. Хотя это и обойдется дороже, для эконом-класса примерно пять тысяч долларов. Вместо элеваторных узлов будут автоматизированные пункты управления. Если дом полностью изолировать от холода, но он будет без такого пункта, то эффекта ожидать не стоит. – Если стоимость теплового пункта перевести в квадратный метр, то удорожание произошло на пятьсот тенге. Если квадрат стоит тысячу долларов, то удорожание составит всего лишь три доллара. Но в дальнейшем жители смогут экономить семейный бюджет существенно, до 30–40 процентов, – добавил технический директор «Акватории-Актобе» Михаил Плотников. Агентством по ЖКХ сейчас прорабатывается вопрос о том, что в домах должна быть только горизонтальная подводка отопления вместо привычного вертикального со стояками. Делается это для того, чтобы в каждом доме был учет и возможность отключить любую квартиру при необходимости. Для зимы характерна постоянная температура, но октябрь-ноябрь и март-апрель отличаются резкими перепадами. ТЭЦ бессильны регулировать тепло в батареях, и горожане то открывают форточки, когда становится невозможно дышать, то закрывают при кратковременном похолодании. Следующим наглядным пунктом экономии стала станция второго подъема Нижнекаргалинского водозабора АО «Акбулак». Предприятие от насосов российского производства перешло на немецкие. В итоге за три года сэкономлено более 4,3 миллиона тенге, или 34 миллиона киловатт. «Если прежние работали от силы год, а через полгода мы уже не могли точно определить, сколько накачано воды, то теперь можно эффективно эксплуатировать более десяти лет. На 2011 год прогноз экономического эффекта 0, 95 млн киловатт-часов, или 8,8 млн тенге», – рассказывает руководитель предприятия Асан Ибраев. – После того, как установили счетчики, поменяли трубы, насосы стали добывать воду в требуемом объеме. Было время, когда воды городу не хватало, сейчас всю зиму у водоканала скважины стоят в резерве, а ведь мы еще не дошли до всех емкостей, – дополняет сказанное техдиректор «Акватории». – Когда мы добьемся стопроцентного учета, трубы будут заменены полностью, как и в Шымкенте, можно говорить о том, что другие водозаборы можно в резерв оставить. Далее была запланирована встреча с жителями домов, включенных в эксперимент по термомодернизации. Старые пятиэтажки обновят скатной кровлей с цветным профлистом, фасад обернут сначала минеральной плиткой, а затем металлическим сайдингом. Решетки на балконах заменят экраны, также будут отремонтированы окна, подвал вместе с инженерными сетями и электроосвещение. Люди еще недостаточно осведомлены, как и что будет происходить, но примерную смету знают и надеются на успех. – Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из самых перспективных отраслей, в которой должны применяться инновационные технологии. Но, к сожалению, на сегодняшний день этого нет. На коммунальных предприятиях применяют новые насосы, другое оборудование, а непосредственные потребители услуг не видят достижений последнего слова техники и науки. Мы должны объяснять населению, что если мы закроем подвалы, утеплим крыши, но не поставим АТП, то эффекта термомодернизации не добьемся. Пока не подсчитаем сэкономленное, не узнаем эффективность, – объяснял не раз в тот день Серик Нокин. Он убежден: очень важно, чтобы люди поверили в то, что можно обновить старое жилье. В принципе, государство не должно вмешиваться в частную собственность, но нужно сделать первый шаг на пути решения социальной проблемы. Показать, что выделяемые на ремонт деньги возвратны. Как только это станет явно, место государства в этой нише сразу займет бизнес. И тогда с повестки дня акимов уйдут обращения населения о ремонте, в конце концов, изменится психология горожан. – Надо когда-то ввязаться в бой. Очень важны первые два-три года, когда люди поверят, что будут жить в комфортных энергоэффективных домах и будут меньше платить, что цена квадратного метра их жилья реально вырастет. Это будет самой лучшей агитацией для жителей других домов. По ходу мы готовы быстро вносить изменения в программу модернизации ЖКХ, правительство тесно работает с парламентом, потому что это касается каждого жителя нашей страны, – прозвучало уже в ходе кустового совещания, состоявшегося во второй половине дня.
Кухня модернизации
Финансовую сторону программы изложил директор департамента ЖКХ Агентства по делам строительства и ЖКХ Василий Маслов. Первое: модернизация коммунальных сетей, находящихся в госсобственности, будет производиться как за счет бюджетных средств, так и за счет реализации инвестиционных программ предприятий. Второе: модернизация инженерных сетей, находящихся в частной собственности, – за счет тарифов. А вот строительство новых для обеспечения доступа населения к коммунальным услугам будет за счет бюджетных средств. В текущем году на эти цели из республиканского бюджета акиматам областей выделено 63,7 млрд тенге, в том числе на тепло-, электро- и газоснабжение – 7,8 млрд тенге, на водоснабжение и водоотведение – 55,8 млрд тенге. При этом суммарная доля бюджетных средств, направляемых на модернизацию коммунальных систем, составляет 29 процентов в общем объеме затрат. Остальное будет идти за счет тарифного регулирования. Ремонт многоквартирных жилых домов будет производиться по двум механизмам, по первому из республиканского бюджета выделяются трансферты местным исполнительным органам для капитализации социально-предпринимательских корпораций (СПК). Собственники квартир вносят в КСК первоначальный взнос в размере 15 процентов от общей стоимости ремонта. СПК, в свою очередь, оплачивает подрядчику остальные 85 процентов. За счет совместного финансирования подрядчик выполняет весь объем ремонта по конкретному дому. В течение срока, установленного договором, владельцы квартир производят ежемесячный взнос на сберегательный счет, накопленные средства перечисляются в СПК в качестве оплаты выполненных работ. Возвращенные жителями деньги далее используются на ремонт других домов в револьверном порядке. Подсчитано, в течение десяти лет первоначальные взносы накопят на ремонт более 15 млрд тенге, а вложенные СПК средства, которые подлежат возврату владельцами квартир, составят 90 млрд тенге. В перспективе роль соцпредпринимательских корпораций возьмут на себя банки второго уровня, международные финансовые институты и фонд развития ЖКХ, концепция которого разрабатывается совместно со Всемирным банком. По второму механизму из республиканского бюджета акиматам области выделяются кредиты под 0,1 процента годовых сроком на 7 лет. Акимат области предоставляет данный кредит акимату города, который в свою очередь создает специализированную уполномоченную организацию – ТОО, АО либо ККП со стопроцентным участием государства либо привлекает уже действующее аналогичное предприятие. Далее владельцы квартир по договору производят ежемесячные взносы на сберегательный счет, накопленные средства перечисляются на оплату выполненных работ в рассрочку. Суммы, возвращенные жителями, опять же используются на ремонт других домов. В обоих случаях предусмотрена адресная поддержка малообеспеченных граждан, жилищная помощь на оплату расходов на ремонт общего имущества и накопление средств на возврат участникам программы. Для этого на десять лет бюджетом предусмотрены затраты в объеме 109 млрд тенге. – Для минимизации рисков уклонения отдельных собственников квартир от платежей предусмотрено принудительное взыскание задолженностей через суд. При этом срок исковой давности на такую задолженность не ограничивается. В рамках рабочей группы мажилиса парламента мы отрабатываем норму, которая будет устанавливать запрет на отчуждение квартиры при наличии задолженности на содержание общего имущества, в том числе на ремонт и накопления, – добавил Василий Маслов. Актуальность предпринимаемых мер подтверждают данные международной энергетической ассоциации: в Казахстане расход тепловой энергии в зданиях составляет около 240 киловатт-часов на один квадратный метр в год. В Швеции с аналогичным климатом этот расход равен 82 киловатт-часа на квадрат в год. Отсюда вывод: многоквартирные дома в Казахстане на сегодня являются самыми расточительными потребителями тепловой энергии. Жанат СИСЕКЕНОВА, Актобе
| |