| Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана | Вчера глава государства, Лидер Нации Нурсултан Назарбаев обратился с очередным посланием к народу Казахстана.В своем выступлении он отметил, что новый этап казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии. – Казахстанцы – это единый, зрелый и сильный народ. Однако мы живем в непростое время, полное новых вызовов и угроз. Наш долг – подготовить экономику к этому испытанию, продолжить ее диверсификацию, – отметил Нурсултан Назарбаев. Президент подчеркнул, что Казахстану необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям. Это прежде всего решение таких важных для каждого казахстанца вопросов, как занятость, обеспечение доступным жильем, укрепление пенсионной системы. Все это может базироваться только на прочном фундаменте человеческого капитала, для развития которого необходимо приложить немалые усилия. – Работа предстоит огромная, напряженная и трудная, но интересная для всех – и для простых людей, и для правительства, парламента, в целом для государства. Не ставя таких больших целей, мы не можем развиваться. Мы всегда делали то, что говорили. Все наши планы, программы мы выполняли. Сейчас предстоит напряженная работа – мир таков, таково положение. Таков сегодняшний вызов, – подчеркнул президент, призвав всех казахстанцев к мобилизации на выполнение поставленных задач. При этом глава государства коснулся и вопросов внешней политики Казахстана, подчеркнув, что наша страна по-прежнему привержена многовекторной политике конструктивного диалога на международной арене, концепции мирного развития государств. Всему миру известна казахстанская инициатива принятия всеобщей декларации безъядерного мира. Важное значение будет иметь Астанинский экономический форум в этом году, на котором, возможно, будет обсуждаться идея нашего президента «G global» по выходу из мирового кризиса. Также в нынешнем году в Астане пройдет IV Съезд лидеров мировых и традиционных религий, ставший важной площадкой международного межконфессионального диалога.Мы должны приложить все усилия для реализации провозглашенной Казахстаном глобальной энергоэкологической стратегии, продолжить работу по осуществлению Астанинской инициативы «Зеленый мост», направленной на трансферт «зеленых» технологий. Мы отвечаем на глобальные вызовы ХХI века углублением евразийской интеграции. Как подчеркнул Н. Назарбаев, мы вместе с Россией и Беларусью сформировали Единое экономическое пространство, идем к созданию Евразийского экономического союза. – Это важный фактор общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности наших экономик, – сказал президент. Новый этап казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа. Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ. В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации. Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии. Этой актуальной теме глава государства, Лидер Нации посвятил свое новое послание народу страны. – Нам необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям. Первое – занятость казахстанцев. По моему поручению правительство утвердило принципиально новую программу обеспечения занятости. В ней поставлены три важные задачи. Во-первых, создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве. Во-вторых, содействие развитию предпринимательства на селе. В-третьих, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана, – сказал президент. Он отметил, что в 2011 году программа испытана в пилотном режиме с участием почти 60 тысяч человек. – Вся подготовительная работа, работа по законодательной базе завершена. Теперь надо перейти к осуществлению этой важнейшей программы. Поручаю правительству и акимам с текущего года начать масштабную реализацию этой программы, – подчеркнул глава государства. Нурсултан Назарбаев пояснил, что речь также идет об обеспечении микрокредитами тех, кто работает на селе. – Тех, кто желает работать в городе, за счет государства надо обучать и трудоустраивать. К концу программы, к 2020 году, мы должны таким образом трудоустроить на качественную работу 1,5 миллиона человек, – уверен президент. Вторым направлением, которое имеет значение стратегического, Нурсултан Назарбаев назвал обеспечение большего количества казахстанцев доступным жильем. Он отметил, что в Казахстане будет ежегодно вводиться по 6 миллионов квадратных метров нового жилья. – В первую очередь, важно решить вопрос обеспечения собственным жильем более полумиллиона молодых семей. Для решения этой задачи надо довести ввод арендных жилых площадей до 1 миллиона квадратных метров, – поставил задачу президент. Третьим направлением Лидер Нации назвал региональное развитие. Сильный Казахстан – это прежде всего сильные регионы. В перспективных ареалах экономического роста должны строиться в первую очередь новые заводы, создаваться индустриальные рабочие места, социальная инфраструктура. Отдельный вопрос – развитие малых городов. – Трагедия Жанаозена показала, что такие моногорода наиболее подвержены социальным рискам. Государство вынуждено было ввести режим чрезвычайного положения в Жанаозене, принять комплексные меры по стабилизации ситуации. Сейчас ситуация вошла в нормальное русло. Проголосовав на выборах в мажилис подавляющим большинством за партию «Нур Отан», жанаозенцы показали, что они полностью поддерживают политику государства. Я принял решение не продлевать режим чрезвычайного положения в Жанаозене, – сказал президент. Повышение качества государственных услуг населению – четвертое направление. – Это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов. Во-первых, следует развивать электронное правительство, – убежден глава государства. Он предположил, что до конца 2012 года 60 процентов социально значимых государственных услуг, в том числе все виды лицензий, должны предоставляться только в электронной форме. А начиная с 2013 года все разрешительные документы от государства казахстанцы должны получать также в электронной форме или через Центры обслуживания населения. В ведение ЦОНов надо передать и вопросы регистрации автотранспорта и выдачи водительских удостоверений. – Во-вторых, важный вопрос модернизации – упрощение административных процедур. По моему поручению перечень разрешительных документов уже сокращен на 30 процентов. Правительством подготовлен законопроект, еще на треть снижающий все виды лицензий и разрешений, – сказал Н. Назарбаев, подчеркнув, что следующий шаг в этом направлении – внедрение новых принципов разрешительного законодательства. – В-третьих, нужно повышать компьютерную грамотность населения, в том числе за счет различных стимулирующих программ. Я призываю всех казахстанцев активнее осваивать информационные технологии, – обратился президент к гражданам страны. – Двадцать первый век предъявляет высокие требования к управлению современным государством, которое все больше усложняется. Наша важнейшая задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев. Поручаю правительству, администрации президента до конца первого полугодия 2012 года подготовить предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус, – сказал президент, обозначая пятое направление – улучшение кадрового потенциала. – Они составят основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести наш Казахстан в двадцать первом веке, – выразил уверенность глава государства. Шестое направление – модернизация судебной и правоохранительной систем. – Судьи должны вершить правосудие, только руководствуясь законом и своей совестью. Надо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса. Необходимо законодательно ограничить возможность необоснованных решений апелляционных инстанций о возвращении дел на новое рассмотрение в нижестоящие суды, – подчеркнул президент, отметив, что всей судебной системе, начиная от Верховного суда, «требуется повысить ответственность и квалификацию и самим начать совершенствовать собственную работу». Нарушение судьями законов должно стать чрезвычайным событием, о котором должны знать все. По мнению главы государства, следует укреплять систему арбитражных и третейских судов. – Надо завершить в текущем году разработку нового Уголовно-процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности. Важный вопрос – качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов. Ставлю задачу до 1 июля 2012 года провести переаттестацию всего их личного состава. Только после этого должны быть рассмотрены вопросы увеличения денежного довольствия и расширения соцпакета поддержки в отношении работников правоохранительной системы, а также их технического оснащения, – подчеркнул президент. – Для усиления борьбы с транснациональной организованной преступностью в Едином экономическом пространстве считаю, что назрел вопрос о создании по примеру Интерпола Евразпола – Евразийской полиции. Поручаю правительству выработать и направить нашим партнерам по ЕЭП соответствующие предложения, – сказал глава государства. Он подчеркнул, что одним из важных вопросов модернизации является решительная борьба с коррупцией. – Наши действия в этом направлении заметно снизили уровень коррупционности в госаппарате. Это отмечают международные эксперты. Но нам необходимо выработать новую стратегию борьбы с коррупцией. Нужно не только выявлять и привлекать к суду взяточников. Надо использовать новые правовые механизмы, информационные возможности, шире привлекать общество для предупреждения и профилактики коррупционных нарушений. Надо изучить и использовать опыт других стран. Необходимо переходить к декларированию не только доходов, но и расходов государственных служащих. Надо принять закон по этому вопросу. Поручаю правительству в трехмесячный срок подготовить и представить комплексную антикоррупционную программу, – поставил задачу Лидер Нации. Седьмым направлением, над которым необходимо усиленно работать, глава государства назвал качественный рост человеческого капитала в Казахстане. И пояснил, что это прежде всего образование и здравоохранение. – В ходе модернизации системы образования нам важно осуществить следующие меры. Во-первых, внедрять в процесс обучения современные методики и технологии. Сегодня на основе международных стандартов успешно работают Назарбаев Университет и Интеллектуальные школы. Развивается сеть передовых учреждений профессионально-технического образования. Надо распространять их опыт на всю систему казахстанского образования, подтягивать к их уровню все образовательные учреждения. Во-вторых, важно повышать качество педагогического состава. Надо усилить стандарты базового педагогического образования, требования к повышению квалификации преподавателей школ и вузов. В каждом регионе должны действовать интегрированные центры повышения квалификации педагогов. В-третьих, надо создать независимую систему подтверждения квалификации. Государство не должно одновременно предоставлять образовательные услуги и оценивать их качество. Закончив медицинский институт, выпускник еще не становится врачом. Закончив политехнический вуз, выпускник еще не инженер. Ему придется доказать, что он является специалистом. Таков порядок во всем мире. Поручаю правительству в текущем году создать в пилотном режиме ряд независимых центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций в одной-двух сферах, – сказал президент. – В-четвертых, следует расширять доступность образования для молодежи через механизмы государственно-частного партнерства, субсидирование проезда и проживания молодежи из сельской местности и малообеспеченных семей, развитие сети общежитий. Важный вопрос – обеспечение возможности для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от работы. Множество людей сегодня мигрируют из села в город. Им тяжело устроиться на работу. Каждый молодой человек должен иметь возможность не отрываясь от работы получить профессию и образование. Министерству образования необходимо проработать этот вопрос, – подчеркнул глава государства. – В-пятых, образование должно давать молодежи не только знания, но и умение их использовать в процессе социальной адаптации. Поручаю правительству принять пятилетний национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников. В-шестых, важно усилить воспитательный компонент процесса обучения. Патриотизм, нормы морали и нравственности, межнациональное согласие и толерантность, физическое и духовное развитие, законопослушание – эти ценности должны прививаться во всех учебных заведениях независимо от формы собственности, – убежден Н. Назарбаев. – Одной из этих ценностей и главным преимуществом нашей страны является многонациональность и многоязычие. Государственным языком, согласно нашей Конституции, является казахский. Наравне с ним в государственных органах официально употребляется русский. Это нормы нашей Конституции, которые никому не позволено нарушать. Планомерное развитие казахского языка не будет происходить в ущерб русскому. Поручаю правительству разработать типовой комплексный план по обеспечению знаний молодежью этих ценностей во всех образовательных учреждениях, – обозначил задачу президент. Хотя нашей молодежи это жизненно необходимо. Другим важным направлением повышения уровня человеческого потенциала, по мнению президента, является повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, продвижение здорового образа жизни. – Поручаю правительству в двухмесячный срок разработать программу развития онкологической помощи в Казахстане, так же как мы это делали по вопросу сердечно-сосудистых заболеваний, – сказал президент. Он подчеркнул, что, кроме прочего, следует проработать вопрос о создании на базе национального медицинского холдинга мощного национального научного онкологического центра в Астане. В связи с чем правительству необходимо до 1 июля текущего года внести предложения по развитию системы здравоохранения с учетом внедрения механизмов солидарной ответственности граждан за свое здоровье. Президент особое внимание уделил развитию массового спорта. – Поручаю акимам решить вопрос о расширении доступности спортивной инфраструктуры для массового занятия населением физической культурой и спортом. В последние годы построено много спортивных объектов – и в Астане, и в областях. Жалуются, что в них ни детям, ни взрослым невозможно попасть. Все эти спортивные сооружения нужно сделать доступными. Пусть люди занимаются спортом, – сказал президет. Восьмым направлением Нурсултан Назарбаев назвал совершенствование пенсионной системы. Он напомнил, что Казахстан первым на постсоветском пространстве успешно внедрил накопительную систему. Число вкладчиков сейчас достигло 8 миллионов человек, объем накоплений превышает 17 миллиардов долларов. – В то же время сегодня вкладчики не имеют возможности влиять на инвестиционную политику пенсионных фондов. Поэтому и относятся к пенсионным отчислениям как к оброку. А руководство отдельных пенсионных фондов распоряжается ими как собственными и обслуживает интересы акционеров, нередко покрывая их расходы. Правительству совместно с Национальным банком до конца первого полугодия необходимо выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы, – дал задание президент. В отдельное, девятое, направление глава правительства выделил индустриально-инновационные проекты. – Мы продолжаем формировать и развивать передовые кластеры нашей экономики. Темпы этой работы не должны снижаться. Поручаю правительству предусмотреть необходимые средства для развития инфраструктуры инновационных кластеров, – подчеркнул Н. Назарбаев. – Я хочу объявить о старте новых грандиозных проектов в сфере высокого передела наших сырьевых ресурсов и инфраструктуры, которая будет обслуживать этот передел. Первое. Для решения проблемы энергодефицита и освобождения от энергозависимости южных регионов поручаю правительству обеспечить в текущем году начало строительства первого модуля Балхашской ТЭС мощностью 1320 мегаватт стоимостью 2,3 миллиарда долларов. Это очень важно. Бурно развивающийся южный регион имеет дефицит по электроэнергии. Мы не должны ни от кого зависеть. Этот вопрос решает очень многое. Все вопросы по Балхашской ТЭС решены. Необходимо начать и ускорить эту работу, – подчеркнул президент. – Важное значение имеет завершение строительства казахстанского участка международного автомобильного коридора Западная Европа – Западный Китай, – продолжил он, подчеркнув, что это действительно народная стройка века. – Где еще за три года было построено 2700 километров качественной автомобильной дороги? Мы должны в следующем году эту работу закончить, – поставил задачу президент. Он также отметил важность строительства двух новых железнодорожных линий: Жезказган – Бейнеу протяженностью 1200 километров и Аркалык – Шубарколь. – Эти проекты придадут мощный импульс развитию Жезгазган-Аркалыкского региона. Второе. Поручаю правительству продолжить проект по созданию производства комплексных минеральных удобрений в Жамбылской области стоимостью около двух миллиардов долларов. Эти удобрения нужны для сельского хозяйства. Проект даст возможность поднять экономику Жамбылской области и юга в целом. Третье. Необходимо обеспечить создание комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ стоимостью 1,7 миллиарда долларов, что увеличит выпуск бензина почти в 3 раза – до 1,7 миллиона тонн, а дизтоплива – до 1,4 миллиона тонн и обеспечит Казахстан этими видами топлива. Четвертое. Следует обеспечить вывод на проектную мощность Атырауского газохимического комплекса стоимостью 6,3 миллиарда долларов, что предполагает ежегодный выпуск 500 тысяч тонн пропилена и 800 тысяч тонн полиэтилена. Такой продукции мы в Казахстане еще не производили. Пятое. Надо завершить проектирование и приступить к строительству газоперерабатывающего завода мощностью 5 миллиардов кубических метров в год на Карачаганакском месторождении. Шестое. Поручаю правительству запланировать и приступить к реализации трубопроводной системы, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу, – поставил одну за другой задачи глава государства, предупредив, что это капиталоемкая и важная работа. – Мы должны это сделать, чтобы уйти от зависимости по газу. Казахстан – страна, добывающая нефть и газ. Мы обязаны газифицировать нашу страну. По многим из этих проектов решены все вопросы инвестирования, а по другим надо решать. Вношу предложение правительству и парламенту пересмотреть бюджет, чтобы выделить необходимые средства для реализации вышеназванных проектов, – сказал Н. Назарбаев, предположив, что еще придется позаимствовать кредиты у Национального фонда на осуществление проектов. – Я считаю, что это правильно. Чем держать эти деньги в зарубежных банках, будем вкладывать в собственную экономику. Все эти проекты совершенно изменят облик нашей экономики, нашей страны, – убежден президент Казахстана. Он подчеркнул, что, по сути, реализуемые в стране меры станут нашим ответом на возможные кризисы в мире. – Мы превращаем весь Казахстан в гигантскую стройплощадку и создаем десятки тысяч рабочих мест. Вокруг жилищного строительства, строительства крупных предприятий будут развиваться строительная индустрия, металлургия, обрабатывающая промышленность. Создаются многочисленные возможности для появления новых, молодых бизнесменов. Они не должны упустить такой шанс, – считает глава государства. При этом Н. Назарбаев для контроля за расходованием средств поручил создать специальную комиссию «по аналогии с комиссией, которая четко и эффективно работала в период кризиса 2008–2009 годов и доказала свою эффективность», подчеркнув, что все эти проекты будут начаты уже в этом году. – Правительству необходимо укреплять казахстанскую инновационную систему. Важно увеличить бюджетные расходы на финансирование перспективных научных исследований через выделение инновационных грантов. Новый закон «О науке» закладывает основу для системной государственной поддержки науки. Необходимо поддержать отечественных ученых, – уверен Лидер Нации. Он отметил, что вокруг Назарбаев Университета должен сложиться инновационно-интеллектуальный кластер, способствующий трансферту и созданию новых технологий. – Создавая высокотехнологичные предприятия в Астане, мы будем распространять этот опыт на другие научно-образовательные центры Казахстана. Законодательная основа у нас есть. Это принятый по моему поручению новый закон «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». На его основе надо наращивать инновационный потенциал взаимодействия государства, бизнеса и науки. Поручаю правительству разработать законопроект, предусматривающий внедрение новых форм государственно-частного партнерства, – сказал президент. Он подчеркнул, что одним из важных вопросов текущего развития является диверсификация потоков прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана. Их нужно направлять в перспективные отрасли, например сферу туризма. – В развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10 процентов ВВП. У нас – менее одного процента. Надо изучить в целом по стране точки роста туризма, их немало. В связи с этим важным проектом должно стать развитие горнолыжных курортов мирового уровня близ Алматы. Эксперты считают, что один турист, который посещает горнолыжный курорт, тратит в 6 раз больше, чем во время поездки на море. Это очень выгодно для государства. Поручаю правительству разработать системный план развития этой уникальной зоны, а также Бурабайской курортной зоны в Акмолинской области, – подчеркнул глава государства. Нурсултан Назарбаев напомнил, что его особой заботой является укрепление делового и инвестиционного климата. И государственная программа «Дорожная карта бизнеса-2020», которая успешно реализуется в стране, еще раз убедительно это подтверждает. – Уже многие казахстанцы убедились в ее эффективности. Поручаю правительству внести в нее изменения, касающиеся дополнительных мер поддержки начинающих и молодых бизнесменов, внедряющих инновации, – сказал Н. Назарбаев. Он подчеркнул необходимость продолжения работы по декриминализации финансово-экономических правонарушений, в том числе налоговых, отметив, что таможенному и налоговому комитетам, финансовой полиции надо быть последовательными в своих действиях, применении правовых норм, в том числе в вопросе о двойном налогообложении. При этом президент особо отметил, что защита прав и поддержка отечественных и иностранных инвесторов, предсказуемость законодательства и транспарентность должны стать основой делового инвестиционного климата в Казахстане. – Я настоятельно требую, чтобы наши чиновники всячески содействовали инвесторам, а не чинили препятствия. Мы должны укреплять механизм проведения регулярных консультаций с отечественными и иностранными инвесторами в процессе разработки проектов нормативных правовых актов. Надо создать национальные контактные центры по разработке и реализации стратегий стимулирования соблюдения предприятиями принципов ответственного ведения бизнеса, подчеркнул глава государства. При этом он указал на то, что в 2012 году должны завершиться переговоры о вступлении Казахстана в ВТО: «Это на порядок повысит инвестиционную привлекательность нашей экономики». В своем послании Н. Назарбаев подчеркнул, что развитие сельского хозяйства должно также стать приоритетным направлением государственной стратегии. – Аграрный сектор Казахстана обладает большими экспортными возможностями и высоким потенциалом для внедрения инноваций. Потребность в продовольствии с каждым годом в мире будет возрастать. Эту возможность нам упускать нельзя. Государство оказывает огромную помощь сельскому хозяйству. Нам следует разработать и внедрить государственную систему гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство. Необходимо найти альтернативные пути для расширения доступа фермеров к финансированию. Поручаю правительству разработать и внедрить механизм государственной поддержки розничной торговли без посредников, – сказал президент, очерчивая десятое направление стратегического развития страны – агропромышленный комплекс. Он отметил, что государству необходимо организовать и структурировать зерновую отрасль, создать единый зерновой холдинг. – Необходимо активизировать реализацию проекта по развитию экспортного потенциала производства мяса. Поручаю правительству обеспечить разработку программ по развитию других отраслей животноводства, в том числе овцеводства, а также кормопроизводства и отгонного животноводства, – сказал президент. Он отметил, что выполнение задач по десяти направлениям социально-экономической модернизации укрепит экономику, сделает стабильным наше общество, повысит благосостояние нашего народа. – Уважаемые соотечественники! Социальная модернизация – это центральный вопрос деятельности нового парламента и правительства, всех ответственных сил Казахстана: партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны. Тем более я попытался учесть конструктивные предложения всех партий, принявших участие в последних выборах в мажилис. Мы должны объединить все силы на благо Родины. Нам предстоит проделать большую работу. Призываю всех казахстанцев принять самое активное участие в работе по достижению всех обозначенных задач! – горячо обратился ко всем гражданам страны Лидер Нации.
| |
|