| Астанинская декларация принята! | Двухдневный дипломатический марафон под названием «Саммит глав государств ОБСЕ» финишировал вчера в столице Казахстана Астане.Для тех, кто считал, что подобное мероприятие – не более чем светский раут, рабочая встреча глав 56 государств стала настоящим откровением. Практически все прибывшие в Астану президенты, премьер-министры, министры иностранных дел провели эти два дня с большой пользой. Во-первых, именно здесь, на нейтральной территории, политики получили возможность провести переговоры с глазу на глаз и обсудить актуальные темы. Во-вторых, каждый смог высказать свою точку зрения по тому или иному вопросу. И многие действительно были рады воспользоваться этой трибуной. Все-таки в столь авторитетном составе ОБСЕ не собиралась долгих 11 лет. И тема, которую задал саммиту Нурсултан Назарбаев, оказалась близка его коллегам. О реформировании ОБСЕ говорили и другие политики, например президент России Дмитрий Медведев. Ситуация ведь сложилась уникальная: ОБСЕ – одна из авторитетнейших международных организаций. Возможно, самая авторитетная из тех, в чьем названии есть слова «безопасность» и «сотрудничество». Но в то же время ни безопасностью, ни сотрудничеством ОБСЕ не занималась уже очень давно. В последние годы аббревиатура организации появлялась в основном рядом с критикой тех или иных выборов. И все. Даже экс-президент США Джордж Буш с большой долей разочарования говорил об ОБСЕ на встрече с Нурсултаном Назарбаевым. Об этом разговоре в своей книге «Он делает историю» написал Касым-Жомарт Токаев. «Подумайте, нужно ли вам председательство, – говорил американский президент Нурсултану Назарбаеву. – ОБСЕ – это такая организация, где каждый день кого-то осуждают или обвиняют. Ничего хорошего она не даст. Будут каждый день рассматривать через лупу, изучать, что вы сделали или не сделали, сравнивать Казахстан с другими странами. Так что подумайте еще раз, нужна ли вам эта организация». И во многом благодаря Казахстану ОБСЕ в этом году отошла от обвинений и осуждений и занялась своими непосредственными обязанностями. Наметился прорыв в сложнейших переговорах по затяжным конфликтам – о важности их разрешения на саммите говорили Ангела Меркель и Хиллари Клинтон. В рамках организации началась реальная помощь Афганистану – не танками и снарядами, а гуманитарными грузами и поддержкой подрастающих поколений. При самом непосредственном участии ОБСЕ был погашен межнациональный конфликт в Кыргызстане. И все действия председателя организации очень высоко оценили зарубежные эксперты и политики. Именно поэтому на саммите прозвучало так много приятных слов в адрес Казахстана, Астаны и лично Нурсултана Назарбаева. Председателя организации хвалили не только за проделанную работу, но и за великолепно организованную встречу. Саммит стал логическим завершением председательства Казахстана. Наша страна подарила организации шанс вернуть свой былой авторитет, вновь стать важным инструментом международных отношений. Астана же сделала для ОБСЕ все, что могла. Как будет развиваться организация дальше, теперь зависит от тех, кто возглавит ее в будущем. И от желания каждого из 56 участников. Обсуждение и принятие итогового документа важнейшей за последние 11 лет встречи стран – участниц Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе шло в довольно напряженной обстановке. То, что за минувшие годы главы государств не могли найти возможности собраться на одной «площадке», привело не просто к серьезным разногласиям, а фактически к упрекам, которыми конфликтующие стороны пытались «засыпать» друг друга. Но здравый смысл все же взял верх, и политики пришли к единому мнению по всем актуальным вопросам. Уже сегодня можно сказать, что Астанинская декларация станет своеобразным «возрождением из пепла» договоренностей, заключенных странами ОБСЕ в 1973 году в Хельсинки. Открывая работу третьей, итоговой, сессии саммита, Нурсултан Назарбаев отметил, что астанинская встреча в верхах дает участникам ОБСЕ уникальный шанс вдохнуть свежую струю в деятельность организации. – Как уже говорили многие ораторы, даже сам по себе факт открытого общения на высшем уровне глав государств и правительств спустя 11 лет после Стамбульского саммита позволяет нам «сверить часы», понять, где мы находимся, наметить основные направления движения вперед. В то же время значимость любых дискуссий ценна достигнутыми результатами. Наши народы смотрят на нас с большой надеждой. В этой связи я хочу еще раз убедительно попросить глав делегаций дать своим исполнителям четкие инструкции на конструктивное завершение работы над проектом Астанинской декларации, – сказал президент Казахстана, выразив надежду, что главы делегаций проявят решительность и гибкость в вопросе согласования всех положений Астанинской декларации и достигнут консенсуса. Нурсултан Назарбаев напомнил, что главная задача саммита заключается в том, чтобы переподтвердить основные нормы, принципы и обязательства ОБСЕ и на основе анализа современных вызовов и угроз наметить план действий на будущее. Как и в предыдущий день, основное внимание участников форума было уделено вопросам урегулирования затяжных конфликтов. Учитывая, что со времен саммита ОБСЕ в Стамбуле ситуация не только не улучшилась, но и в какой-то степени обострилась, не обошел эту тему и президент Турции Абдулла Гюль, сделав акцент своего выступления на новых вызовах нашего времени. – Мы осуждаем недавнее открытие огня Северной Кореей в отношении южнокорейского острова и призываем к полному соблюдению условий перемирия, – сказал он. Абдулла Гюль также заявил, что Турция со своей стороны готова содействовать мирному разрешению конфликтов в Грузии, Молдове и Азербайджане на основе обеспечения единства территориальной целостности и суверенитета этих стран. – Мы готовы поддержать развертывание программы по осуществлению общей инициативы в области безопасности в Кыргызстане, направить туда своих собственных полицейских. Но нельзя говорить о безопасности и стабильности в Центральной Азии, не рассматривая эти вопросы относительно Афганистана. Необходимо посмотреть на то, какие возможности есть у ОБСЕ, для того чтобы содействовать укреплению стабильности в этой стране в рамках реализации проектов по всем направлениям. Вызовы, происходящие в Афганистане, не могут нами рассматриваться эффективно, если не готовить при этом соответствующей региональной реакции, – добавил президент Турции. Вместе с тем Абдулла Гюль призвал страны – участницы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе активно бороться со всеми предпосылками возникновения возможных конфликтов. – Недавние тенденции роста ксенофобии, антисемитизма, расизма, дискриминации независимо от их мотивировки или оправдания требуют совместных действий с нашей стороны. Различное понимание религий и культур на основе ненависти ведет к разжиганию конфликтов внутри наших стран и в отношениях между странами. Хотелось бы, чтобы мы во всех наших странах активно работали по борьбе с такими явлениями, выступая решительно против всех проявлений призывов к ненависти, – обратился он к участникам саммита. Ряд предложений к участникам ОБСЕ озвучил и президент Беларуси Александр Лукашенко, который, так же как и за день до него сделал глава Российской Федерации Дмитрий Медведев, настоятельно рекомендовал коллегам из других стран перейти к более активным действиям по восстановлению функций, некогда возложенных на организацию. – Нашим общим интересам отвечает сильная общеевропейская архитектура стабильности и безопасности на основе широкого консенсуса, настоящей солидарности, партнерства и взаимного уважения. ОБСЕ может и должна сыграть ключевую роль в формировании такого сообщества безопасности и стабильности. Чтобы справиться с этой задачей, сама организация нуждается в серьезнейшей модернизации, – заявил Лукашенко. При этом он отметил, что назрела необходимость принятия устава и превращения ОБСЕ в полноценную международную организацию. – Иначе многие из прозвучавших вчера и сегодня предложений о новых задачах организации останутся повисшими в воздухе, как и предыдущие. Считаем важными дальнейшие шаги по исправлению функциональных и географических перекосов в работе нашей организации. Надо активизировать работу над совершенствованием действующего инструментария ОБСЕ в области укрепления доверия и безопасности. Одной из приоритетных задач нам видится обновление Венского документа 1999 года. Беларусь представила свое комплексное предложение по данному вопросу и рассчитывает на его поддержку, – подчеркнул президент Беларуси. Наряду с этим Александр Лукашенко предложил ядерным государствам ОБСЕ предоставить остальным участникам организации «безусловные и недвусмысленные гарантии безопасности, суверенитета и территориальной целостности». – Большая часть стратегических вызовов перед нашими странами касается экономико-экологической и энергетической безопасности. Предлагаем разработать и утвердить ключевые принципы сотрудничества в сфере энергобезопасности, которые бы приводили к общему знаменателю интересы производителей, транзитеров и потребителей, – продолжил глава Беларуси, отмечая необходимость укрепления роли ОБСЕ в области защиты энергетической инфраструктуры, использования альтернативных и возобновляемых источников энергии и обеспечения доступа всех стран к передовым технологиям в этой сфере. Кроме того, Лукашенко посоветовал коллегам всерьез задуматься о разработке универсальных стандартов проведения выборов. – Многое сказано о правах человека. Если говорить на эту тему, то надо говорить серьезно. Выборная проблематика всегда на виду деятельности ОБСЕ. Вообще, ОБСЕ является порой некой «дубиной в чьих-то руках» в предвыборный период того или иного государства. Стандарты выборов, о которых говорится представителями и чиновниками ОБСЕ, к сожалению, у нас отсутствуют, но ссылка постоянно идет на эти стандарты. Поэтому нужно сегодня выработать стандарты выборов. И они должны быть универсальными. Было бы логично поработать в ОБСЕ над утверждением общих для всех принципов наблюдения за применением стандартов выборов. На эту тему уже есть предложения ряда стран, – сказал в этой связи белорусский президент. Чтобы сделать прорыв по всем направлениям деятельности ОБСЕ, которые были обсуждены на саммите, в заключение своего выступления Александр Лукашенко предложил странам – участницам организации помочь Литве в ее будущем председательстве в ОБСЕ. В то время как президент Беларуси призвал ОБСЕ оказать моральную поддержку Литве, пользуясь случаем, помощи у Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе попросила Южная Корея, возмущенная тем, что ее северный сосед позволил себе ничем не спровоцированный артобстрел, в результате которого погибли 4 человека. – Это говорит о трусости и бесчеловечном подходе тех, кто пошел на эту акцию. Международное сообщество не может с этим мириться, и оно должно осудить Северную Корею и самым убедительным образом призывать ее воздерживаться от подобных действий впредь. Правительство Республики Кореи ожидает от ОБСЕ как от международной организации по проблемам безопасности четкой и недвусмысленной позиции в отношении любых агрессивных акций Северной Кореи, – сказал министр иностранных дел и торговли Республики Кореи Ким Сон Хван, подчеркнув, что произведенный Северной Кореей артобстрел является противозаконным актом, «явно нарушающим устав ООН, соглашение о примирении и действующее соглашение между двумя государствами». Он также отметил, что Южная Корея видит в Северной Корее серьезную угрозу режиму нераспространения ядерного оружия. – Недавно Северная Корея восстановила свой объект по обогащению урана, там имеется 2 тыс. центрифуг. Учитывая, что на этом объекте может производиться оружейный уран, Южная Корея считает это серьезной угрозой режиму нераспространения оружия массового поражения, мировой стабильности и безопасности. Наше правительство неизменно стремится к освобождению Северной Кореи от ядерного оружия. Мы призываем Северную Корею поддержать этот процесс и подтвердить свою приверженность этим целям до возобновления шестисторонних переговоров, – заявил Ким Сон Хван. Определенные ожидания с прошедшим в Астане саммитом связывает и Организация Исламская конференция. По мнению ее генерального секретаря Экмеледдина Иксаноглу, председательство Казахстана в ОБСЕ в этом году и в ОИК в будущем году будет способствовать сближению этих организаций. – Хотел бы воспользоваться этой возможностью для того, чтобы воздать особую дань уважения казахстанскому председательству в ОБСЕ и его превосходительству президенту Нурсултану Назарбаеву с его умелым руководством. Председательство, которое сейчас осуществляет Казахстан, приобретет еще большее значение, когда Казахстан станет председателем ОИК в следующем году. Я убежден, что в рамках этого процесса будет заложена основа для того, чтобы наши организации стали еще ближе, – сказал он. В свою очередь премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, не менее довольный уровнем, на котором Казахстан председательствовал в ОБСЕ в текущем году, и организацией саммита, попросил всех участников форума сделать усилие для преодоления всех разногласий, дабы не упустить момента и под казахстанским небом прийти к консенсусу и выработать единый план действий на благо всего мирового сообщества. – Мы должны из этого прекрасного города Астаны, города толерантности, мирного сожительства, озвучить послание доверия и оптимизма нашим народам, смотрящим в будущее с надеждой. Поэтому я хочу, чтобы мы все договорились в отношении плана действий, включающего небольшие, но конкретные задачи на пути, ведущем нас к безопасности, миру и защите прав человека. Мы должны, наверное, питаться этим «духом» Астаны и Казахстана, где 46 религиозных конфессий и 130 национальностей живут в мире рядом друг с другом. Это на самом деле пример толерантности и взаимоуважения, что лежит в основе ценностей, на которых работает наша организация – ОБСЕ, – сказал он. Призыв премьера Италии не остался без внимания, и, несмотря на сложность переговоров при обсуждении проблемных вопросов, участники саммита пришли к единому мнению, поставив «жирную точку» встречи в верхах принятием Астанинской декларации, которая призвана придать новый импульс Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
Александр КОНОНЕЦ, Астана | |
|