 | Желания и возможности | На днях правительство страны упростило процедуры получения субсидий на поддержку животноводства. Это только малая часть огромной работы, запланированной Минсельхозом.К 2050 году доля продукции сельского хозяйства в ВВП страны должна увеличиться в пять раз. Амбициозных задач по развитию казахстанского АПК очень много, а проблем еще больше.
Говоря о необходимости масштабной модернизации отрасли, генеральный директор Казахского НИИ экономики АПК и развития сельских территорий Алтынбек Молдашев подчеркивает: хотя в последнее десятилетие аграрный сектор развивается стабильно, за исключением 2012 года, однако обеспечение потребности в продуктах питания остается еще не на должном уровне.
– Только в сегменте хлебопродуктов мы полностью обеспечиваем себя по медицинским нормам, а по остальным, особенно по продуктам животноводства, этот уровень не достигнут, в частности по мясопродуктам на 30–35 процентов ниже потребности, молочным – на 25–30 процентов, – говорит он.
Для решения вопроса эксперт рекомендует увеличить посевную площадь кормовых культур. Острой проблемой в аграрном секторе профессор также считает вопрос эффективного использования земли.
– Миллионы гектаров сельхозугодий не используются. Они находятся в собственности отдельных граждан, за них оплачивается низкий налог. Анализ показал, что налог на землю у сельхозпредприятий (это ТОО, АО и ПК) ниже, чем у фермеров, – отмечает эксперт.
Поэтому ставится задача уравнять механизм определения ставки налогов у всех форм хозяйствования и поднять налог на земли, которые не используются, или передать их в собственность государства для последующего перераспределения. Для повышения эффективности производства сельхозтоваропроизводителей нужно увеличить объемы материально-технической базы. Несмотря на определенный рост обеспеченности товаропроизводителей техникой, в последние годы ее не хватает, особенно фермерским хозяйствам. Поэтому нужны крупные инвестиции в этом направлении, подчеркивает Молдашев.
Наличие серьезных отраслевых проблем в АПК – основная причина того, что темпы роста производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране остаются ниже темпов увеличения импорта продовольственных товаров, утверждает старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций РК Гульнур Рахматуллина.
– Известно, если импорт превышает 20 процентов в покрытии потребностей рынка, то он служит не дополнением внутреннего производства, а его подавляет, приводит к сужению воспроизводства в отрасли и потенциально ведет к спаду производства. То есть 20 процентов – это экономический порог продовольственной безопасности, – говорит она.
К примеру, несмотря на наличие скота в живой массе, Казахстан остается основным импортером российских мясных продуктов.
Одним из основных факторов сложившейся ситуации она называет низкий уровень конкурентоспособности предприятий АПК. И это объясняется, во-первых, сохранением устойчивой тенденции технологического отставания предприятий АПК.
– Аграрная отрасль остается непривлекательной для инвестиций. В частности, в общем объеме инвестиций удельный вес инвестиций в сельское хозяйство за все годы не превышал двух процентов. Отсутствие финансовых средств является сдерживающим фактором для внедрения современных агротехнологий, – подчеркивает экономист.
Во-вторых, серьезной проблемой является сохранение мелкотоварного характера аграрного сектора экономики. Реформирование колхозов и совхозов, дробление крупных хозяйств на мелкие, впоследствии неэффективные, привело к снижению производительности труда в сельском хозяйстве, качества конечной продукции. Мелкие сельхозпредприятия не в состоянии решать проблему повышения конкурентоспособности, внедрения инноваций, поставок безопасных для здоровья населения продуктов питания.
Здесь уместно будет вспомнить слова президента РК: «Производительность труда в сельском хозяйстве у нас самая низкая и составляет около трех тысяч долларов на одного занятого в год. В то время как в развитых странах этот показатель составляет 50–70 тысяч долларов. Вот где перспективы роста для села».
Третьей важнейшей проблемой в аграрном производстве страны эксперт считает недостаточный уровень развития кооперативных отношений сельского хозяйства с перерабатывающей промышленностью и торговлей.
– Наличие всевозможных посреднических структур приводит к удорожанию сельскохозяйственного сырья в конечной цене продукта, что приводит к снижению конкурентоспособности предприятий АПК. В такой ситуации наши партнеры по ЕЭП просто «завалят» внутренний рынок республики своей сельхозпродукцией, что может негативно сказаться на отечественном товаропроизводителе и привести к ликвидации и банкротству многих предприятий АПК, – подчеркивает Рахматуллина.
Поэтому она считает необходимым усиление поддержки сельского хозяйства страны.
– Несмотря на использование таких форм господдержки, как субсидирование процентных ставок по кредитам и различных форм помощи при приобретении горюче-смазочных материалов и минеральных удобрений, уровень такой поддержки не идет ни в какое сравнение с уровнем поддержки, оказываемой фермерам развитых государств. По оценкам российских экспертов, уровень господдержки сельхозтоваропроизводителей в пересчете на 1 рубль произведенной продукции составляет в ЕС 32 копейки, в США – 16, а в России – только 6 копеек. В Казахстане и того меньше, – констатирует экономист.
По ее мнению, высокий уровень госсубсидирования издержек зарубежных поставщиков искусственно завышает конкурентоспособность их продукции и снижает стимулы для развития отечественного производства. В соответствии с данными Межгосударственного статистического комитета СНГ, дотированная продукция стран дальнего зарубежья предлагается на внутренних рынках государств Содружества по ценам на 25–40 процентов, а окорочка птицы даже на 60 процентов ниже предложения сельхозтоваропроизводителей стран СНГ. Поэтому оказание господдержки, адекватной потребностям аграрного сектора экономики Казахстана, имеет исключительно важное значение, отмечает она.
Целесообразным представляется создание в РК специализированного аграрного банка, задачами которого должны стать стабильное финансирование отраслей АПК, создание условий для их устойчивого развития. Так, по данным холдинга «КазАгро», доля кредитов сельскому хозяйству в совокупном кредитном портфеле банков второго уровня сократилась с 12 процентов в 2007 году до 3 процентов в 2012 году, что еще раз доказывает необходимость создания соответствующей банковской структуры.
Как известно, в странах с развитым АПК имеются такие специализированные банки, отличительными особенностями которых являются высокий уровень капитализации, широкий перечень применяемых финансовых инструментов и кредитных продуктов; комплексный подход к финансированию агробизнеса, подчеркивает Рахматуллина.
Важное значение имеет развитие перерабатывающего сектора в отраслях АПК, производства готовой продукции. В частности, на севере республики имеются большие возможности по расширению зерноперерабатывающих предприятий, созданию комплексов по переработке мяса и молока. Юг страны имеет конкурентные преимущества для развития производства плодоовощной продукции. Реализация указанных направлений будет способствовать расширению экспортного потенциала нашей страны, решению социальных проблем на селе, увеличению занятости населения.
– Недопустим тот факт, когда сельское население пополняет ряды безработных, занимается перепродажей товаров китайского производства или частным извозом в крупных городах. Эти тенденции могут лишь обострить социальную обстановку в мегаполисах и привести к деградации общества в целом, – особо отмечает Гульнур Рахматуллина. – Поэтому развитие АПК, повышение его конкурентоспособности, обеспечение сельскохозяйственных производств высококвалифицированными кадрами, использование финансовых механизмов для реализации прорывных проектов на селе должны стать приоритетными направлениями экономической политики Казахстана в условиях функционирования ЕЭП.
Куляш ТУРГАЗИЕВА, Алматы | |
|