Наспех слепленный союз России, Беларуси и Казахстана, как показывает реальность, достаточно сырой. Более того, из-за неразберихи (и где-то политических амбиций) в начале функционирования Таможенного союза (ТС) разгорелась новая экономическая война между РФ и РБ. Россия имеет претензии и к Казахстану, к слабо защищенным южным рубежам республики. Эти и другие проблемы, как полагают некоторые эксперты, могут отодвинуть срок прекращения ведения таможенных пошлин, которое планировалось к 1 июля. Кстати, в то же время вступает в силу единый Таможенный кодекс. Другой вопрос, сможет ли он расставить всех и вся по своим местам. Как заявляют белорусы, кодекс ТС не имеет кардинальных отличий от действующих норм таможенного законодательства Беларуси, за исключением отдельных вопросов. Об этом как-то заявил вице-премьер Беларуси Андрей Кобяков. По его словам, до принятия соответствующего решения на уровне глав государств таможенное оформление товаров будет осуществляться на территории того государства – участника ТС, где зарегистрировано лицо, ввозящее товары на таможенную территорию союза или вывозящее с такой территории. То есть пока будет действовать так называемый принцип национального резидентства. Он отметил, что существенным отличием единого Таможенного кодекса от законодательства Беларуси являются позиции по условиям деятельности лиц в сфере таможенного дела (таможенных агентов, таможенных перевозчиков и уполномоченных экономических операторов). Отличия существуют и в порядке функционирования магазинов беспошлинной торговли. Между тем в Казахстане, как говорят специалисты, с 1 июля должна ужесточиться дисциплина участников внешнеэкономической деятельности. В частности, как поясняет один из разработчиков казахстанского Таможенного кодекса, заместитель начальника Департамента таможенного контроля (ДТК) Алматинской области Александр Малянов, Таможенный кодекс ТС содержит более жесткие нормы. – С 2003 года, когда я был в составе рабочей группы по разработке Таможенного кодекса РК, а потом принимал участие в разработке нового казахстанского кодекса, перед нами всегда ставилась задача облегчения и упрощения процедур и прочего при пересечении границы участниками ВЭД. Нам, разработчикам, было категорически запрещено какие-либо нормы в Таможенном кодексе ставить на ужесточение, – вспоминает он. Страна переходит на нормы международного договора, чей статус выше внутреннего законодательства. Ужесточение кодекса наблюдается, но Александр Малянов считает, что это никак негативно не скажется на добросовестных участниках рынка, они попадают в категорию минимального риска: «те упущения, которые имелись в нашем кодексе, были на руку, скорее всего, нерадивым участникам ВЭД, то есть нарушителям». Прежде груз мог простаивать на границе из-за отсутствия получателя до 10 дней, в результате чего таможенники не могли этот товар досмотреть. В новом едином Таможенном кодексе все просто: нарушил правила, не явился вовремя за своим товаром, его реализуют без твоего участия. Если в грузе скоропортящаяся продукция, принимается решение о ее конфискации. Как предполагается, полностью откроются границы с Россией к июлю 2011 года. Контроль будет осуществляться лишь на внешнем периметре. В этой связи россияне, как говорит заместитель начальника ДТК Алматинской области, неоднократно выезжали для посещения казахстанских внешних рубежей, чтобы оценить готовность Казахстана. Здесь преследовалась защита экономических интересов не только нашего государства, но и в целом стран ТС. «Надо признать, что они проявляют озабоченность по поводу прозрачности нашей границы с Кыргызстаном. Хотя Кыргызстан вносит предложение о вступлении в ТС, но пока это на стадии рассмотрения. Поэтому внешние границы с Кыргызстаном рассматриваются как достаточно прозрачные, и россияне уже сейчас нам об этом говорят», – отмечает Александр Малянов. Что касается самой России, то некоторые тамошние эксперты в вопросе отстаивания национальных интересов не скупятся на негативные прогнозы. Только стал тлеть костер, разгоревшийся в прошлом году из-за импорта молочной продукции из Беларуси на территорию России, как вспыхнуло новое пламя. На этот раз конфликт разразился по вопросам льготных поставок нефти в Беларусь, о чем «Литер» уже неоднократно писал. Точка в этом вопросе до сих пор не поставлена. Возможно, ступор в этом вопросе возник вследствие позиции РБ. Специалисты полагают, что «нефтяная война» должна закончиться с каким-то результатом в лучшем случае к марту. Тем не менее запасы сырья в Беларуси иссякнут уже к концу текущего месяца. И в случае недоговоренности не исключено, что белорусская сторона пойдет на несанкционированный отбор части транзитного объема нефти. В этом случае под вопросом окажется намеченное на 1 июля снятие таможенных границ РФ и РБ. Ко всему сказанному следует добавить совершенно панические настроения некоторых российских экспертов. Так, в интервью «Финам FM» политолог Андрей Суздальцев уверяет, что создание Таможенного союза – шаг политический, но отнюдь не экономический. По его словам, Россия пытается использовать интеграцию для формирования политического имиджа и на этом сильно проиграет ее экономика. «Совершенно непродуманная идея. По братской дружбе нам нужно продвинуть проект интеграции. Интеграция – очень зрелищная вещь, кому-то хочется зарекомендовать себя лидером интеграционных процессов… А в итоге получится, что тем самым мы вырежем сейчас огромную прослойку нашего бизнес-класса, уничтожим ее. Разбогатеют наши соседи в очередной раз на наших деньгах», – драматизирует ситуацию российский политолог. Кстати, аналогичного мнения придерживаются и некоторые казахстанские эксперты. В частности, президент Независимой ассоциации предпринимателей Талгат Акуов не так давно заявил, что «потери, которые понесет сейчас Казахстан, будут в сотни раз больше, чем плюсы, которые мы получим от Таможенного союза. Если мы и создадим несколько сотен рабочих мест, то потеряем десятки тысяч». Так что постсоветский дебют трех некогда братских стран вырисовывается достаточно пессимистичным. Радует лишь одно: они нас боятся так же, как мы их. Хотя здесь всегда нужно принимать во внимание поправку на компетентность того или иного мнения.
Темир БОЛАТОВ, Алматы | |