В Актобе «атамекеновцы» пригласили на «круглый стол» предпринимателей и чиновников. И не услышали для себя ничего нового. Закончился мораторий на проверки бизнеса, и госаппаратчиков буквально прорвало. К примеру, первый рабочий день года для директора ТОО «Лад» Нурлана Махамбетова начался с того, что в дверях служебного кабинета он увидел проверяющего. – Должен быть орган, который регулировал бы эти проверки, чтобы в один и тот же момент субъект бизнеса проверяли сразу два-три госоргана. Я понимаю, что спасатели не будут меня об этом предупреждать, но ведь кто-то должен это координировать, – считает он. – Я завел специальную папку: с ноября по декабрь у нас побывали представители двенадцати госорганов. Как выяснилось, проверяли и по анонимным обращениям, хотя законом это вроде бы запрещено. В транспортную прокуратуру некие граждане написали заявление. Она направила контролирующие органы. – Осенью пришел пожарный, написал в предписании: «…на территории листья, опавшие с деревьев». Мне теперь листья к деревьям приклеивать или ежесекундно мести территорию? Неужели в это время года перед их управлением листья не валяются? – возмущается предприниматель. Другой предприниматель предпочитает оценивать «заботу» государства в деньгах. – Ущерб, который бизнес несет из-за незаконных проверок, несоизмерим с наказанием должностного лица. Человеку выговор или замечание объявят, а предприятие может разориться. А там «лежат» кредиты, залоги, зарплаты и т.д. Неблагоприятный климат для мелкого и среднего бизнеса приводит к тому, что молодежь не хочет идти в бизнес. Молодежь хочет работать в прокуратуре, финансовой полиции, на таможне. Извините, а кто завтра будет создавать доход? – продолжил тему опытный предприниматель Бахыт Сулейменов. Все претензии начальник управления комитета по правовой статистике и специальным учетам при Генеральной прокуратуре РК по Актюбинской области Абдухат Мырзалин выслушал спокойно. Он тут же объяснил руководителю ТОО «Лад», что частые проверки вызваны тем, что предприятие имеет высокую степень риска. Поэтому ему стоит соблюдать все правила, инструкции, в конце концов, закон. Тему развила начальник отдела управления Кундыз Олжабаева. Она признала, что, несмотря на предпринимаемые меры, все еще имеют место факты необоснованного вмешательства госорганов в дела предпринимателей, а также другие нарушения их прав и законных интересов, которые в совокупности становятся серьезным препятствием для развития частного бизнеса. Ежегодно в области проводится более 35 тысяч проверок, из которых две трети – частного бизнеса. Наибольшее количество нарушений допускается органами санэпидемнадзора, сельского хозяйства, по чрезвычайным ситуациям, акиматами, налоговыми службами и органами внутренних дел. Выявлено 265 незаконных проверок, что в три раза больше показателей предыдущего года. – Сегодня мы делаем основной упор на принятие профилактических и превентивных мер в целях пресечения незаконных проверок на стадии назначения. И в этом плане право отказа в регистрации проверок, не имеющих надлежащих оснований, которым наделены органы правовой статистики и специальных учетов, является одним из наиболее действенных инструментов защиты предпринимателя, – прозвучало в докладе. – Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки анонимные обращения, – напомнила Кундыз Олжабаева обеим сторонам. – Обращения, поступающие на блоги, не заверенные электронной цифровой подписью, а также по телефонам доверия не могут являться основаниями для назначения и проведения внеплановых проверок. Одним из оснований для назначения внеплановых проверок является поручение вышестоящего органа, зачастую областных аппаратов госорганов. В данном случае необходимо понять, что просто письмо вышестоящего органа не может являться основанием для проведения проверки, оно должно быть мотивированным и содержать в себе описание фактов нарушения законности, причиняющих вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства. Только при соблюдении данных требований они должны регистрироваться в уполномоченном органе.
Жанат СИСЕКЕНОВА, Актобе | |