| "Нурлы кош" для сирот | Ход реализации программы «Нурлы кош» в Южно-Казахстанской области показал, что данный метод реально действует и позволяет людям в относительно короткие сроки стать обладателями собственного доходного жилья. При этом жилье будет доходным, только если человек будет работать на земле. И теперь в АО «НК СПК «Онтустик» предлагают распространить подобную методику и на другие социальные группы населения. Напомним, в чем суть программы. Государство выделяет земельные участки нуждающимся в жилье. Из бюджета для финансирования строительства выделяются необходимые денежные средства. Финансирование строительства осуществляется путем предоставления участникам программы целевых обеспеченных залогом займов. При этом залогом выступает земельный участок и будущие строения. Строительством занимается компания-оператор, которая в обязательном порядке возводит на участке и дом, и теплицу. После завершения строительства участники программы в течение 5,5 лет осуществляют жилищные сберегательные накопления в АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана» и, накопив 50% от стоимости дома, получают ипотечный кредит под 4–4,5% годовых сроком на 10 и более лет. За счет полученного ипотечного кредита участники осуществляют погашение займа, ранее выданного на строительство жилья и теплицы, что позволит направить средства на финансирование других проектов, предусмотренных программой. Именно по такой схеме под патронажем АО «НК СПК «Онтустик» в Шымкенте возник микрорайон «Асар». В настоящее время некоторые местные жители, выращивая овощи в придомовой теплице, получают такой доход, что предполагают рассчитаться с государством за дом даже без кредита. – Стоимость дома – 10 миллионов 400 тысяч тенге, то есть за 5,5 лет нам надо накопить 5,2 миллиона тенге, – рассказывает житель «Асара» Минаимбек Салибаев. – С первого урожая, это мы прошлой осенью сажали, мы заплатили 300 тысяч тенге. С этого урожая всю выручку собираемся отдать в банк – это будет за пять тонн помидоров, как мы рассчитываем, около миллиона тенге. А выручку с осеннего урожая – огурцы посадим – думаем потратить на всякие собственные нужды. Кому продавать будем, пока не знаем, либо нашей фирме «Ынтымак KZ», либо сами на базаре. В общем, с расчетом за дом я особых проблем не вижу, вполне возможно, что собственными силами выплачу все, без кредита. По словам Минаимбека Салибаева, в прошлом году переехавшего вместе с семьей из Узбекистана, все взрослые члены семьи уже нашли работу, а с теплицей сейчас справляется его супруга, на что у нее уходит час утром и час вечером. Видя безусловную работоспособность программы, на ее основе в «СПК «Онтустик» разработали концепцию обеспечения жильем выпускников детских домов и военнослужащих, вышедших в отставку. – Сегодня в Казахстане дети-сироты в 23 года фактически остаются без жилья, – рассказывает председатель правления АО «НК СПК «Онтустик» Кайрат Айтуганов. – Хотя местные исполнительные органы по законодательству должны их обеспечивать жильем. Когда мы взяли всю статистику по Казахстану, в том числе и по Южно-Казахстанской области, то получилось, что обеспеченные жильем составляют довольно-таки мизерный процент, а остальные оказываются выброшенными на улицу. Это происходит повсеместно, потому что если даже жилье и строится, то до этих детей оно не доходит. Поэтому мы считаем, что здесь должен быть комплексный подход. В законе написано, что жилье должно предоставляться данной категории граждан бесплатно, но, к сожалению, оно ни бесплатно, ни платно не предоставляется в нужном объеме. Поэтому мы подошли к этой проблеме по-другому. У нас есть опыт с «Асаром», почему бы не пойти по этому принципу? Мы взяли еще и другие категории – военнослужащих, в том числе и вышедших в отставку. Они тоже не обеспечены жильем. В чем еще эти категории схожи, так в том, что у них иная ментальность: и сироты, и военные получали все от государства. Да, у бывших военных большая, по нашим меркам, пенсия, но при отсутствии своей квартиры деньги уходят на съем жилья. И сироты, и бывшие военные мало приспособлены к самостоятельной жизни. Их легко сломать, и сводки ДВД тому свидетельство. Чтобы этого не было, нам нужна комплексная программа предоставления жилья, причем расселение должно идти по границам Казахстана. Бывшим военным по 45-50 лет, они лояльны и умеют действовать в неординарных ситуациях. Я думаю, что Сарыагашский, Мактааральский районы (пограничные) хорошо подходят для того, чтобы поселки для военных и детей-сирот ставить здесь. Первое: здесь хорошие природно-климатические условия для выращивания культур, второе: мы решаем вопрос укрепления границы. То есть мы предлагаем изменить законодательство, согласно которому данные категории получают жилье бесплатно, и ввести ту же схему, что и по программе «Нурлы кош» для оралманов. Они бесплатно получают земельный участок и выбирают проект домостроения, который им нравится. Комплексную застройку поселка (а это получается большой поселок: магазины, детсады, школа, полиция и т.д.) делает бюджет. Кроме того, будем оставлять участки, которые впоследствии пойдут с аукциона. Например, группа офицеров захочет устроить автосервис или ресторан, или какую другую фирму. Участки нужно зарезервировать заранее. Сотрудники НК СПК «Онтустик» провели исследование и выяснили, что строительство жилья не поспевает за выходом военнослужащих на пенсию по здоровью, сокращению штатов и выслуге лет. И в то же время большое количество военнослужащих не может быть уволено без предоставления жилья. На очереди военные пенсионеры, требующие переселения из закрытых и обособленных военных городков. Не секрет, что сейчас многим молодым офицерским семьям приходится жить на съемных квартирах, оплачивать аренду в дополнение к коммунальным расходам. Поэтому, как считают разработчики программы, сегодня стоит задача по внедрению новых способов обеспечения армии жильем, облегчающих нагрузку на государство. Приобретение жилья, участие военнослужащих в накопительной системе жилстройсбережений позволяют решать жилищные вопросы казахстанским военным. По расчетам разработчиков, всего на реализацию программы в 2011–2014 годах потребуется 22 112,8 млн тенге, из них на строительство 1500 домов одно- и двухэтажного исполнения площадью 100 м2 и 150 м2 – 16,3 млрд тенге, на приусадебные теплицы площадью 0,03 га – 2,4 млрд тенге; на внутриплощадочные сети – 1,12 млрд тенге; на подвод инженерных сетей – 2,3 млрд тенге. – Переходим к самому сложному вопросу – финансированию проекта, – говорит Кайрат Айтуганов. – В бюджете на строительство коттеджей денег нет. Однако бюджет может выделить землю и профинансировать прокладку инфраструктуры. Возводить коттеджи можно на те средства, которые будут возвращаться от поселка «Асар», и мы готовы полученные деньги вновь вложить в строительство поселков для сирот и военных. То есть это программа не одного дня. Мы должны начинать в 2013–2014 гг. Сначала набрать людей, потом ставить объекты. Кстати, у обеих этих категорий деньги есть. У сирот это накопления. Вот такая программа должна идти по всему Казахстану – и мы решим проблему. Необходимость принятия программы, по мнению Кайрата Айтуганова, обусловлена тем, что ее реализация позволит сохранить и развить государственную поддержку, социальные приоритеты, обеспечивающие военнослужащим запаса и детям-сиротам активное участие в социально-экономическом развитии регионов, в жизни общества. Заместитель акима ЮКО Берик Оспанов сообщил, что решение по этой программе властями еще не принято, но от себя лично он может сказать, что в случае с военными необходимо все тщательно взвесить. Люди, прослужившие много лет в армии, по сути каким-либо созидательным трудом все это время лично не занимались. Они командовали, то есть, условно говоря, являлись администраторами в армии. Да, многие из них хорошие управленцы, технические специалисты, но к работе на земле непривычны. – Готовы ли они работать своими руками, в той же теплице или на каком-нибудь перерабатывающем предприятии? – говорит Берик Оспанов. – Им всем сейчас 45-50 лет, и всю свою жизнь, можно сказать, эти люди физически не работали. Спортом занимались и тому подобное, но, скажем, в огороде не копались. Поэтому тут надо учитывать специфику: готовы ли они? Если не готовы к физическому труду, то может возникнуть другая проблема: компактное расселение не желающих работать физически людей ни к чему хорошему не приведет. Поэтому надо подходить очень взвешенно и заниматься этим только по принципу готовности и добровольного желания, то есть если человек на самом деле готов работать, понимает всю ответственность и сможет это делать – выращивать овощи или производить какую-нибудь продукцию. Если выделять землю и кредиты всем желающим, то вскоре могут возникнуть проблемы. Предложенный способ решения проблемы обеспечения жильем военных довольно неплох, но, повторюсь, требует очень осторожного подхода. Лозунги лозунгами, но мы можем иметь в будущем проблемы, если этот проект будет реализовываться только для галочки. В свою очередь сами военные говорят, что очень многие из них с удовольствием примут участие в программе. Мало кто, по их словам, за время службы накопил средства для покупки жилья, а с пенсии хорошо, если хватит оплачивать съемное жилье. По закону военнослужащим при выходе на пенсию полагается жилье от государства, но… при существующей очереди ждать придется несколько лет. – Я уверен, что многие согласятся, лично я – «за», – говорит подполковник Александр Драганов, которому до выхода на пенсию осталось 2,5 года. – Правда, вопрос в том, что теплицы еще надо уметь обслуживать, сам я городской житель и этим не занимался. Однако если будут соответствующее обучение или консультации, то я считаю это хорошим вариантом. Я бы согласился. И если будет поселок, где поселят военных, то это для нас будет намного легче в плане решения различных вопросов. Вместе с военными разработчики программы планируют на тех же условиях расселять выпускников детских домов. Одна из причин совместного расселения – молодежь не готова к самостоятельности, так как всю жизнь получала от государства все готовое, а военные-пенсионеры привыкли налаживать быт взвода, роты, решать организационные вопросы и всегда смогут помочь советом. – По сиротам однозначно надо решать, – говорит Берик Оспанов. – Молодой человек в силу определенных обстоятельств вырос без родителей, и государство брало на себя обязательства по его воспитанию, а по достижении совершеннолетия – по его трудоустройству и обеспечению жильем. К сожалению, сейчас этот вопрос до конца не решается. Во-первых, у нас такой молодежи относительно много, и государству накладно сразу для всех решить вопрос с жильем и так далее. Однако от этой проблемы уходить нельзя, нужно ее как-то решать. И проект, предложенный СПК «Онтустик», в принципе, может быть реализован. Но опять же я считаю, что селить этих молодых людей в одном месте, создавая для этого микрорайоны или поселки, не очень хорошая идея. Здесь однозначно необходимо подходить шире. Во-первых, нам нужно понять: какие специалисты и где нужны? Во-вторых, мы должны ориентировать этих детей на получение образования именно такого, какое востребовано на рынке труда, с которым он сможет самостоятельно найти работу и получать достойную зарплату. С другой стороны, в некоторых районах имеется дефицит специалистов определенных профессий. Если ориентировать детей на эти районы, то по программе мы можем выделять им коммунальное жилье. То есть эту проблему мы можем частично снимать за счет таких программ. Юрий ЕЛИСЕЕВ, Шымкент | |
|