В США неофициально стартовала президентская гонка 2012 года. Глава Белого дома Барак Обама уже объявил о своих планах принять участие в ней. Однако это событие было встречено неоднозначно как в обществе, так и в политических кругах Америки. В 2008 году, во время аналогичной предвыборной кампании, Обама «разбросал камни», пообещал «перезагрузку» страны и ее качественное обновление. Сегодня время собирать камни. С одной стороны, он сдвинул с места национальную реформу здравоохранения, с другой – унаследовал США далеко не в лучшем виде. В итоге Барак Обама накануне избирательной кампании столкнулся с серьезными проблемами внутри страны. Немного лучше обстоят дела во внешней политике. По крайней мере, казахстанско-американские отношения вышли на новый уровень развития. Но и здесь наблюдается «торможение» по ряду направлений, где у двух стран имеется большой потенциал сотрудничества.
Доподлинно известно, что в первый раз чернокожий президент США Барак Обама пытался попасть в Белый дом через ветровое окно. Сможет ли теперь он войти в главные политические апартаменты Америки через парадный фасад? Предвыборные обещания Обамы, данные им в 2008 году под лозунгом «Перемены, в которые мы можем поверить», оказались далеки от выполнения и, по сути, держались на простой вере американцев в политику «перезагрузки». Сегодня она ударила бумерангом по намерению в очередной раз баллотироваться в президенты США. Конечно, Обаме досталась страна далеко не в идеальном состоянии, но именно это обстоятельство настойчиво требует от него занять прагматичную позицию во время своей предстоящей предвыборной кампании. Тем более, как говорили греки, дважды в одну реку войти нельзя.
В стране…
Намерение Барака Обамы баллотироваться на второй президентский срок вызвало немало дискуссий в самой Америке. Как следствие – общественность разделилась на несколько групп. В первой остались американцы, которые безоговорочно поддерживают политику, проводимую действующим президентом, не учитывая при этом эффективности действий Белого дома. Это касается как внутреннего вектора политики Белого дома, так и внешнего. Во второй группе, одной из многочисленных, собрались американцы, критикующие деятельность Белого дома в отношении решения социальных вопросов внутри страны, а также необдуманную внешнюю политику. И к третьей группе, составляющей значительное число населения страны, принадлежат люди, которым безразлично, что делает Обама за пределами США и где находятся солдаты Пентагона, выполняя приказы дяди Сэма. При этом в отношении реализации планов внутри страны администрация Белого дома справедливо получает нарекания со стороны рядовых американцев. Так, остался нерешенным вопрос о дискриминации по расовому признаку. Многие афроамериканцы, или, как их обычно называют в штате Северная Каролина – black man’s, справедливо возлагали на первого афроамериканского президента США надежды по решению этого многолетнего вопроса. Однако, как и во времена белого, так и во время черного президента вопрос остался нерешенным. В результате многие разочаровались в Обаме, справедливо считая, что он не смог решить одну из важных задач своего нахождения в Белом доме. Другой вопрос, который волнует американцев – дистанцирование Обамы от рядовых граждан. Так, если, участвуя в выборах президента, избиратели связывали с кандидатом от Демократической партии надежду на решение социальных вопросов, то на исходе его президентского срока многие убедились, насколько слова из предвыборной кампании могут расходиться с реальными делами. Да, Обама добился от конгресса США принятия нового закона о медицинском страховании, но никто не знает, к каким результатам приведет данная реформа. Да, Обама стал проводить масштабную финансовую реформу, но, как кажется многим американцам, даже сами «архитекторы» реформы не могут однозначно ответить, насколько она благоприятно отразится на простых людях, многие из которых в связи с мировым финансовым кризисом остались без работы. Напомним, в начале 2009 года президент США Барак Обама подписал план спасения американской экономики, получивший название «Закон об оздоровлении национальной экономики и реинвестировании в нее». Данный закон предусматривал выделение 787 млрд долларов на преодоление последствий финансового кризиса. При этом на выходе в стране должно было быть сохранено и создано порядка 3,5 млн рабочих мест, сокращение налогов, предупреждение и лечение болезней. Кроме этого, в экономической сфере было предусмотрено повышение конкурентоспособности и энергетической независимости американской экономики, инвестиций в строительство дорог, мостов, общественного транспорта, усиление борьбы с наводнениями, разработка проектов по водоочистке и других инфраструктурных проектов, а также научные исследования, направленные на создание передовых американских технологий. Однако результаты не оправдали заявленных командой Обамы обещаний. Одним из камней преткновения внутренней политики президента США стало малоэффективное принятие мер по отношению к нелегальным иммигрантам. Так, несмотря на то что США фактически являются островным государством, в последние годы отмечается постоянный рост численности нелегальных иммигрантов, которые постепенно стали заполнять пригороды крупнейших городов страны. Отметим, что их количество стало настолько значимым, что в настоящее время появились общественные организации, цель работы которых – постоянное оказание услуг населению, находящемуся вне действия закона. Кроме этого, компактно проживающие иммигранты стали активно участвовать в общественной жизни, устанавливая в районах своего проживания свои правила, зачастую резко отличающиеся от действующего законодательства. Столь активная позиция нелегальных иммигрантов застала врасплох действующие власти на местах. В результате чего многие коренные жители Америки стали скептически относиться как к Белому дому, так и к местным властям. Все это в целом способствовало росту недовольства внутренней политикой Обамы со стороны американцев. Как результат – в стране стало приобретать большую популярность общественное движение под названием «Движение чаепития» (Tea Party Movement), выражающее наиболее консервативные взгляды среднего класса, преимущественно белых американцев, критикующих внутреннюю политику Белого дома. В связи с чем по Америке за год силами этого движения был организован ряд массовых акций протеста. Напомним, что само название «Движение чаепития» происходит от исторически известного «Бостонского чаепития», когда бунт против обременительной налоговой политики британской короны вылился в освободительную революцию и рождение США как государства. …и мире
Немало нареканий возникает у рядовых американцев и к внешней политике Обамы. Так, широко разрекламированная Белым домом акция по запрету военных трибуналов в Гуантанамо со временем сошла на нет. Но, что самое удивительное, очередным своим распоряжением Обама решил возобновить деятельность данного института в тюрьмах вышеуказанной страны, что невольно вызвало недоумение и впоследствии возмущение действиями президента США, которые носят явно колеблющийся характер и в любое время могут измениться. Другим вопросом, который сегодня приобретает все большую популярность, является позиция США в НАТО. Многие американцы недоумевают, почему Белый дом, играющий большую роль в дальнейшем развитии и координации действий Североатлантического союза, в последнее время стал сдавать свои позиции, в результате чего в стройных рядах сообщества возникли центробежные силы, способные пошатнуть и без того неустойчивый имидж организации. Достаточно много нареканий вызывает военная операция НАТО в странах Ближнего Востока. Многие сравнивают инициативу Обамы с действиями его предшественника на посту президента. Учитывая, что Буш-младший, чей рейтинг в последний период его пребывания на посту президента США упал до рекордного уровня, также испытывал «слабость» к разного рода военным кампаниям на территориях других стран. В свою очередь Обама, пытаясь показать всему миру, и в том числе американцам, что он совсем другой, в конечном счете стал во многом копировать действия предшественника. Многие американцы вспоминают курьезный случай, когда в начале своего пребывания на посту президента США Обама несколько минут не мог попасть внутрь Белого дома, так как пытался войти в Белый дом через окно. Как позже напишет британская газета Daily News, Обама перепутал окно со стеклянной дверью, которая находилась в двух шагах справа. Эта ошибка странным образом повторяет ситуацию, в которой оказался Буш-младший, будучи президентом страны. Тогда после одной из пресс-конференций предшественник Обамы задумался и попробовал пройти сквозь закрытую дверь... Насколько реальны шансы первого афроамериканского президента США выиграть вторую избирательную кампанию, первичные выборы которой начнутся в США только в январе 2012 года – покажет время. Хотя нужно отметить, что Обаме не впервой приходится ломать стереотипы и устоявшиеся правила игры в американском обществе. Достаточно вспомнить, что еще задолго до своего президентского срока, в далеком 1990 году, он стал первым афроамериканским президентом Гарвардского юридического клуба за всю 104-летнюю историю данной организации. От Вашингтона до Астаны
Начало американской президентской гонки – это еще хороший повод поговорить об отношениях США и Казахстана. Еще официально не вступив в должность президента, Обама свой первый звонок среди республик Центральной Азии сделал в Казахстан. Тем самым он обозначил приоритеты региональной политики США. Отношения между Астаной и Вашингтоном при Бараке Обаме вышли на новый виток развития. Особенно это заметно в политической сфере, где Казахстан и США понимали друг друга с полуслова. Это наглядно проиллюстрировали бурные события в Кыргызстане в 2010 году. Тогда лидеры трех стран – России, США и Казахстана – искали способ стабилизации политической обстановки в соседней республике. В конце концов было принято решение вывезти экс-президента Курманбека Бакиева из страны. Хотя данная мера вызвала неодно- значную оценку в Бишкеке, сегодня можно говорить о том, что Астана и Вашингтон позволили избежать повторения ливийского сценария в Центральной Азии. При всей критике в адрес Бакиева нельзя не признать, что экс-президенту Кыргызстана оставались лояльными юг страны и в особенности Джалал-Абадская область. Кстати, драматические события в Кыргызстане разворачивались на фоне саммита по ядерной безопасности в Вашингтоне. На нем Казахстан и Нурсултан Назарбаев был особым гостем. «Наш президент ждет возможности приветствовать вашего президента в Белом доме в апреле будущего года во время глобального саммита по вопросам ядерной безопасности», – заявил накануне саммита заместитель госсекретаря США по вопросам Южной и Центральной Азии Роберт Блейк. На самом мероприятии Казахстан удостоился высокой оценки за вклад в укрепление глобальной ядерной безопасности. Барак Обама привел нашу республику и ее лидера в качестве примера для подражания. Он еще раз напомнил: Казахстан на заре независимости добровольно отказался от ядерного арсенала СССР и тем самым сделал выбор в пользу безопасного мира. Америка также поддержала Казахстан на посту председателя ОБСЕ, в том числе по инициативам по Кыргызстану и Афганистану. Все говорило о том, что Казахстан и США проводят «перезагрузку» своих отношений. Астана в американских официальных документах снова упоминалась как «стратегический партнер» Вашингтона. Бизнес-план
Хотя Казахстан придерживается постулата: вначале экономика, потом политика, тем не менее в отношениях с США все происходит с точностью до наоборот. Американские инвестиции в основном приходятся на нефтегазовый сектор страны. Из 80 с лишним миллиардов долларов зарубежных инвестиций, привлеченных в Казахстан, 30 млрд – это вложения крупных американских энергетических компаний. Но такое положение было оправданно на заре независимости. Сегодня Казахстан – это совершенно другое государство на мировой карте. Республика стремится реализовать свой потенциал в разных сферах. У двух стран он большой в атомной энергетике. США представляют собой огромный рынок ядерного топлива, в то время как Казахстан выбился в мировые лидеры по добыче урана. В перспективе потребности американской экономики в энергетике будут расти, а раз так, то и в ядерных материалах тоже. Все указывает на то, что у наших двух стран имеется большой потенциал сотрудничества в данной области. Действительно, развитие отношений в сфере атомной энергии между Казахстаном и США идет поступательно. Однако нельзя не отметить их однобокость. Поскольку все сводится к обеспечению ядерной безопасности. Ранее американцы помогли избавиться от последних запасов оружейного урана, а сегодня переводят исследовательский ядерный реактор под Алматы на безопасный режим. Конечно, после драматических событий в Японии их можно поблагодарить. Нелишне напомнить, что американские власти в 2010 году заблокировали сделку по приобретению «Росатомом» акций канадской урановой компании Uranium One, работающей в Казахстане. Но вместе с тем не хотелось бы, чтобы партнерство между США и нашей страной ассоциировалось со словом «утилизация». Тем более что Астана получила высокую оценку в сфере обеспечения ядерной безопасности. Кроме того, при Обаме не продвинулся вопрос о вступлении в ВТО Казахстана, хотя такие повышенные ожидания существовали. Из-за этого у Астаны имеются расхождения с партнерами по Таможенному союзу. Первоначально планировалось, что Россия, Казахстан и Белоруссия вместе вступят в ВТО, но в последнее время звучат заявления о том, что три республики сделают это поодиночке. Россия, которая оказалась ближе к цели, не хочет ждать других у порога «торгового клуба». Как отметила экс-министр экономического развития и торговли Жанар Айтжанова, Казахстан договорился практически со всеми странами, остались только США. По ее словам, «для нас очень чувствительные вопросы по условиям доступа (на рынок Америки. – Ред.) прямых филиалов иностранных банков и страховых организаций на наш финансовый рынок и вопрос так называемого казахстанского содержания». В связи с чем дата вступления Казахстана в ВТО была скорректирована – 2012 год. Новая Америка
«Интернет плюс электрификация всей страны» – теперь так звучит основной лозунг Обамы. Вместо полета на Луну первый чернокожий президент страны предложил своим гражданам пересесть на электромобили. «Сегодня я устанавливаю новую цель – разумную, достижимую и необходимую. На момент, когда я был избран президентом, Америка импортировала 11 миллионов баррелей нефти в день. Чуть более чем через 10 лет мы сократим этот показатель на треть», – заявил Обама. Американцы легки на подъем. Несколько лет назад в США стали использовать технологию добычи газа из сланцевых месторождений угля. Теперь они обеспечили себя запасами «голубого топлива» и заодно снизили риски травматизма на шахтах. Поэтому энергетическая хартия Обамы несет риски Казахстану как стране – поставщику нефти. Но вместе с тем это и новые приоритеты развития. Собственно, об этом прямо говорят американские эксперты, которые в феврале презентовали свой доклад: «Укрепляя хрупкое партнерство между США и Центральной Азией». По словам Роберта Блейка, Америка в регионе преследует пять целей: укрепление безопасности, «направление политики США в Центральной Азии», содействие рыночным реформам, продвижение демократии и сохранение государственности республик. В свою очередь бывший помощник заместителя госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Эйван Файгенбаум обратил внимание на то, что Америке следует усиливать бизнес-сотрудничество со странами региона. Более того, к этому процессу он предлагает активно подключить Японию, Южную Корею и Индию. По его словам, интересы США и стран Центральной Азии по многим пунктам пересекаются. Но самое любопытное, что американские эксперты среди прочих направлений назвали диверсификацию экономики и экспортных маршрутов. Действительно, после принятия Астаной программы индустриально-инновационного развития данное направление считается приоритетным в развитии американо-казахстанских отношений. Очевидно, нашей стране тоже найдется место в американских планах долгосрочного развития.
Олег СИДОРОВ, Вашингтон Замир КАРАЖАНОВ, Алматы | |