| Украина: идти на Запад, не удаляясь от Востока | Украина как торговое государство пока пребывает в достаточно неопределенном положении. С одной стороны, украинское руководство делает последовательные шаги в сторону сближения с Евросоюзом.Еще в феврале 2011 года президент Виктор Янукович поручил правительству принять необходимые меры по активизации переговорного процесса по заключению соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, включая положение о создании зоны свободной торговли (ЗСТ). С другой стороны, чем активнее Украина продвигается в переговорах с Евросоюзом, тем больше «всплывает» информации о другом возможном направлении сотрудничества – вступлении в Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана. Много шума в свое время произвело заявление уполномоченного кабинета министров Украины по сотрудничеству с РФ, странами СНГ и Евразийского экономического сообщества Валерия Мунтияна. В интервью изданию «Коммерсант-Украина» (опубликованном, кстати, 5 апреля, когда в Брюсселе вовсю шли переговоры украинцев с чиновниками ЕС) он заявил буквально следующее: «Подписание договора о создании зоны свободной торговли с СНГ ожидается в мае этого года, а уже в июле, если будет соответствующее решение Конституционного суда и завершится проведение внутригосударственных процедур, мы сможем присоединиться к протоколу о создании Таможенного союза». Внеся, таким образом, сумятицу в вопрос относительно украинских планов, чиновник прибавил, что Украина при этом не отказывается от идеи создания зоны свободной торговли с ЕС. По мнению Мунтияна, нужно сначала договориться о снятии таможенных барьеров с восточными соседями, а затем уже всем составом ТС вести переговоры о свободной торговле с Европой. Что и говорить, подобные планы выглядят несколько фантастично – экономически сближаться в западном направлении, притом не разрывая связей с восточными, если смотреть из Киева, соседями – Россией, Казахстаном и Беларусью. Эксперт киевского Института проблем управления имени Горшенина Владимир Застава подобрал другое слово, описывающее заявления украинского чиновника, – «провокация». «Поскольку известно, что соглашение о зоне свободной торговли с Европейским союзом не предусматривает вхождение Украины в Тамо-женный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном, данное заявление стоит расценивать как провокацию. Ее цель – сорвать переговоры о создании зоны свободной торговли, которое, по нашей информации, должно завершиться в самое ближайшее время», – считает эксперт. Точка зрения Мунтияна удивительным образом совпадает с мнением, высказанным российским руководством. «Мы исходим из того, что эти форматы (ТС и ЗСТ) друг другу не противоречат. Возможное вступление Украины в Таможенный союз на определенном этапе даже ускорило бы заключение соглашения с Евросоюзом»,– заявил ранее первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов. Впрочем, в Брюсселе категорически опровергают такие доводы россиян. «Будет крайне сложно, если вообще возможно, продолжать переговоры в случае, если вы присоединитесь к Таможенному союзу со странами, которые не либерализовали торговые взаимоотношения с ЕС»,– заявил украинцам официальный представитель Евросоюза по вопросам торговли Джон Клэнси. «Таможенному союзу придется соглашаться со всеми обязательствами, которые ранее взяла на себя Украина в ВТО. Учитывая это, такая возможность (присоединения Украины к ТС) кажется нам невероятно сложной и даже нереалистичной», – подчеркнул он. Стоит напомнить, что речь идет о деньгах, причем немалых. Валерий Мунтиян называет суммы, на которые может рассчитывать Украина в случае сотрудничества с Таможенным союзом: «По предварительным расчетам, отмена экспортных пошлин на нефть даст до 3 млрд долларов, на нефтепродукты – около 500 млн, снижение цен на газ до уровня внутрироссийских – 4,5 млрд, компенсация за изменение обязательств Украины перед ВТО – 1,9 млрд долларов». Теоретически в результате создания зоны свободной торговли с Евросоюзом украинские предприятия должны получить доступ на европейские рынки. А это более 500 млн потребителей, причем богатых потребителей. Ради европейских «пряников» украинцы даже готовы пойти на уступки. C 2013 года, когда должно вступить в силу соглашение о свободной торговле с Европейским союзом, в случае если его подпишут в этом году, виноделам придется прекратить называть свои игристые вина «шампанским». Коньяк, херес, мадеру, пармезан, рокфор и фету тоже нужно будет переименовать либо писать названия кириллицей. Но разве это проблема? Свои аргументы у Москвы, Астаны и Минска. Россия, как главный переговорщик от трех столиц, продолжает пытаться убедить Украину вступать в Таможенный союз с РФ, Беларусью и Казахстаном, а не создавать зону свободной торговли с Евросоюзом. Достаточно вспомнить одно из заявлений главы российского правительства. «Если Украина создаст зону свободной торговли вместе с Евросоюзом и вынуждена будет уступить по многим позициям, чувствительным для украинской экономики, то она, разумеется, будет рассчитывать, что эти товары пойдут на российский рынок… Выйти на европейский рынок с традиционными товарами довольно сложно, а сбросить на наш рынок товары не удастся», – пригрозил по весне Киеву Владимир Путин. Что же сулят европейские перспективы Киеву? В частности, Москва угрожает уменьшить квоту на ввоз украинских труб (их основные экспортеры – заводы донецкого бизнесмена Рината Ахметова, приближенного к президенту Януковичу). Помимо этого, Россия намерена ввести ряд тарифных и нетарифных барьеров и для других товаров. Кроме того, РФ готова заблокировать переговоры о проведении границы между Крымом и Кубанью Азово-Керченской акватории. И это еще не самое страшное. Тем не менее даже в пропрезидентской политической силе – Партии регионов – довольно сдержанно оценивают возможности усиления интеграции республики с Россией, Казахстаном и Беларусью. Представитель Виктора Януковича в Верховной раде депутат Юрий Мирошниченко выразил уверенность, что Киеву нужно защищать свои проевропейские аргументы в экономических спорах с Кремлем: «Я бы хотел, чтобы была адекватная мотивация с двух сторон. Я думаю, что нужно поднимать вопрос соотношения цены на газ и цены на транзит. Нужно ставить вопрос о жесткой привязке цены на газ и транзит. Тем более что уже много лет назад у нас была такая привязка. Тогда мы фактически платили за газ в счет транзита. Но эту связь разорвали последними газовыми соглашениями. Поэтому я желаю нашим переговорщикам, чтобы они не ограничивались исключительно рамками газа. У нас два народа, два бюджета, нужно находить более широкий инструментарий, чтобы, возможно, мы подумали, как совместно зарабатывать на третьих рынках. Это будут не простые переговоры. Но мы должны идти навстречу друг другу», – отметил народный депутат Юрий Мирошниченко. Не секрет, что очень веским аргументом России давно является цена на газ. Теоретически Москва может снизить ее в обмен на отказ Украины от европейского вектора развития и вступления в Таможенный союз. Официально никто подобных предложений еще не делал, но о такой возможности говорит, в частности, депутат Госдумы РФ Сергей Марков. Хотя нежелание официального Киева вернуться, так сказать, в «распростертые объятия» бывших братьев по Советскому Союзу объясняется просто. Украина на фоне России, и особенно Казахстана, демонстрирующего в последнее время экономический рост, выглядит мало привлекательной для инвестиций и развития бизнеса. Жизнь простых граждан тоже оставляет желает лучшего – средняя зарплата по республике не выше 300 долларов, пенсия и того меньше – около ста долларов. Национальная экономика, производство, и это не секрет, зиждется в основном на бюджетоформирующих отраслях: металлургии, химической промышленности, переработке нефти. Что это значит для жизни простых украинцев? Практически ничего. Продукция украинских текстильной и пищевой промышленности, машиностроения, когда-то признанных лидеров бывшего «единого и неделимого», сегодня заменена товаром из Китая и России, Беларуси и Казахстана. В ближайшее время в Украину придут два корабля с китайской гречкой, после того как в стране были исчерпаны запасы этого национального продукта, который украинцы ставят в один ряд с горилкой и салом. Нефтеперерабатывающая промышленность, одна из самых мощных на территории бывшего Союза, сегодня загружена едва ли на 20 процентов. И список таких «достижений» независимой Украины можно продолжать и продолжать. Поэтому, вероятнее всего, официальный Киев не столько хотел бы быть ближе экономически к Евросоюзу, сколько опасается того, что казахстанские, белорусские и российские товары народной промышленности окончательно вытеснят с украинских прилавков отечественный и китайский малокачественный ширпотреб. Тем самым сделают Украину торговым придатком в Таможенном союзе, понизив ее, европейской страны, политический рейтинг среди стран бывшего СССР. Быть на таком же счету, но с Европой Киеву кажется несколько лучшим выходом из критической экономической и политической ситуации, в которую вошла страна лет десять назад. Сейчас в украинском правительстве не готовы идти на сделку в формате «дешевый газ в обмен на отказ от европейской перспективы». Украинские чиновники осторожно поговаривают о топливной независимости и освоении собственных ресурсов, но… время реализации таких планов составляет минимум 5–7 лет. А газ подорожает уже к концу года. Рост цен в три раза поставит страну на грань народного бунта и, как минимум, обрушит рейтинг президента Виктора Януковича и Партии регионов.
Наталья ГОНЧАРОВА, Киев | |
|