| "Дары" весны | «Арабская весна», годовщина которой исполняется на днях, продемонстрировала миру, к чему может привести срежиссированное извне свержение власти. Прорекламированные на весь мир революционные преобразования не привели арабский мир к стабильности и не способствовали появлению сильных демократических институтов. Экономические убытки, ставшие символом государственных переворотов, еще не одно десятилетие будут висеть дамокловым мечом над часто сменяющимся руководством. Кроме этого, страны столкнулись с дефицитом менеджеров в политической и финансово-экономической сферах. К власти пришли люди с улицы, без знаний и практических навыков, единственным достоинством которых является то, что они оказались в нужное время в нужном месте. И, по всей видимости, еще не один год страны арабского мира будут пожинать плоды своего весеннего непостоянства.
У революции есть начало, но нет конца, примерно так можно охарактеризовать те политические процессы, которые год назад стартовали на Ближнем Востоке и в странах Северной Африки. Сегодня исполняется ровно год с того момента, как президент Египта Хосни Мубарак подал в отставку, а «арабская весна» на прежде спокойном Востоке обрела второе дыхание. Хотя в регионе пока не появилось крепкой демократии, тем не менее «серийная революция» смогла изменить привычный облик региона. Считается, что именно отставка египетского лидера привела к тому, что революционные брожения стали активно распространяться на другие страны. Митингующие почувствовали уверенность в своих силах и своей правоте. Сегодня уже можно подводить промежуточные итоги «арабской весны», которая год назад началась в Северной Африке, на Ближнем Востоке и прокатилась по государствам Аравийского полуострова. При этом говорить о конечных результатах рано, т.к. процессы еще продолжаются, и скорее всего, стабильность на Восток вернется еще не скоро. Так, в данный момент складывается сложная ситуация вокруг Сирии, где уже не первый месяц население крупных городов добивается отставки президента Башара Ассада. Более того, за время беспорядков, по оценкам ООН, в стране погибло свыше 5 тыс. граждан. А сегодня ситуация начинает развиваться по ливийскому сценарию, в Сирии возникли вооруженные ополчения, готовые с оружием в руках бороться с режимом Ассада. Чем закончится противостояние в Сирии – гражданской войной, отставкой Башара Ассада или политическими реформами, пока неизвестно. «Арабская весна» показала разные сценарии развития ситуации.
Год спустя, на тормозах
Известно, что далеко не во всех странах региона произошла смена власти. Так, хороший КПД показали монархии на Аравийском полуострове. Хотя там имели место акции протеста, они не носили массового характера и не оказали значительного влияния на политические устои государств. Более того, существующие в этих странах режимы предприняли превентивные меры. Сразу после того как арабский мир забурлил, они начали политические реформы, первые за несколько десятилетий. В ряде стран были усилены представительные функции, которые усиливали политические организации, а с другой стороны ограничивали монархии. Таким образом, был заключен новый общественный договор, который позволил укрепить политическую стабильность в тот момент, когда регион был охвачен штормом. С другой стороны, монархии стали активно финансировать социальные проекты, направленные на сокращение бедности и нищеты. Это также дало им передышку. Но все-таки свою роль сыграло то, что это были монархии, а не республики. Трон и верность ему оказывали влияние на подданных, которые привыкли к августейшим правителям. Ведь даже в Великобритании позиции монархии остаются крепкими, несмотря на то, что этот институт постепенно превращается в рудимент политической системы. Британская корона давно не играет той роли в жизни страны, которую она играла 200 или 300 лет назад. Но если у арабских монархий сохранялся резерв безопасности, то острый дефицит доверия к себе испытывали республиканские формы правления. Прежде всего Тунис и Египет. Как известно, у первого нервы не выдержали у тунисского лидера – Зин аль-Абидин бен Али, с которого собственно и началась «арабская весна», которая прокатилась по Северной Африке, Ближнему Востоку и Аравийскому полуострову. 14 января он подал в отставку. Несмотря на то, что волнения в стране напоминали бархатную революцию, тем не менее в них погибло 66 человек, а по оценке МВД страны, – 78. Поводом для протестов стала экономическая ситуация в стране, а именно высокий процент безработных среди молодежи. Это любопытный факт, если брать во внимание средний возраст в арабских странах, который не превышает 30 лет. После чего в регионе начался эффект домино, следом за лидером Туниса в отставку ушел президент Египта Хосни Мубарак, по сути, он был политическим тяжеловесом региона, который, как казалось, крепко стоит на ногах. В чем причина поражения Мубарака? Конечно, здесь имело место сразу несколько факторов. Это и безработица, и рост цен на продовольствие, в конце концов, усталость населения. Не будем забывать о том, что Мубарак руководил страной на протяжении 30 лет и планировал передать власть преемнику. Ощущение дежавю витало в египетском обществе. Но есть и еще одно обстоятельство. Египет при Мубараке боролся за статус регионального лидера. Об этом говорит и первый визит президента США Барака Обамы в эту страны. Каир стал первой столицей в турне главы Белого дома по исламским странам. Однако Мубарак основной акцент сделал на внешнюю политику и ближневосточный мирный процесс, при этом он и его окружение игнорировали протекающие процессы внутри страны. А среди них проблемы роста ВВП и снижения безработицы, в том числе среди молодых людей. Внешняя политика должна стать инструментом по решению проблем, имеющихся в стране, т.е. быть дополнением и продолжением внутренней политики. И неважно, о чем идет речь, будь то экономика или социальная сфера, образование или здравоохранение. В то время как при Мубараке она стала самодостаточным явлением. Не внешняя политика определяет статус регионального лидера, а экономический, военный и технологический потенциал страны. Сидеть за одним столом с великими мира вовсе не означает быть равными с ними. Сменился режим и в Ливии, но произошло это совершенно по другому сценарию. Если бывшие лидеры Египта и Туниса сами ушли в отставку, взяв на себя политическую ответственность за ситуацию в стране, то полковник Каддафи отказался уходить со своего поста. В итоге Ливия погрузилась в гражданскую войну. К Каддафи можно по-разному относиться, но нельзя не признать, что при нем Ливия стала независимой в обеспечении питьевой водой, а также более справедливо распределялись доходы от энергоресурсов. Население имело право на бесплатное образование и медицинское обслуживание. Но его позиция остаться у власти привела к многочисленным жертвам. Уже после поражения Каддафи переходный национальный совет (политический орган повстанцев. – Ред.) подсчитал количество жертв войны – 30 тыс. человек убитыми и еще 50 тыс. ранеными.
Восточная демократия
Хотя США и Запад приветствовали революционные брожения в арабском мире, тем не менее они пока не привели к появлению крепких демократических институтов. Во-первых, в данный момент они не в состоянии обеспечивать устойчивую стабильность. Не будем забывать, что после 11 февраля 2011 года в Египте не прекращались массовые столкновения. Во-вторых, они не могут сохранять баланс сил во внутриполитической борьбе. В-третьих, пока рано говорить о том, что политические институты прекрасно выполняют свои представительные функции. Демократия на Востоке во многом зависит от доверия населения к той части истеблишмента, который выступает за реформы по западному образцу. Но они не пользовались популярностью среди населения во время «арабской весны» и после смены власти. Что появилось на руинах политических режимов, которые существовали в регионе без малого 30–40 лет? Прежде всего идет процесс исламизации. Правда, пока рано говорить о радикализации политической жизни. Поскольку ислам в политической жизни арабских стран больше походит на некий аналог националистов в Европе, которые прочно стоят на сохранении вековых традиций. Как бы там ни было, на смену прежним светским режимам приходят умеренные исламские режимы. Чем сильнее подвергались эрозии политические институты, тем ощутимее в политической жизни чувствовалось влияние религиозных партий. Наиболее ярко данный тренд был виден в Египте и Ливии, где к власти пришли происламские силы. Так, во властных кулуарах в Каире стало ощущаться сильное влияние «Братьев мусульман», прежде рассматривавшихся в качестве религиозной экстремистской организации. Правда, сегодня они отказались от вооруженной борьбы и решили стать респектабельной политической силой в стране. В итоге можно говорить о том, что сегодня Запад стремительно теряет свое влияние в этом регионе. Говоря о политической жизни стран, нельзя не затронуть экономический аспект. По данным МВФ, потери арабских стран составили порядка 55 млрд долларов. В целом это небольшая цифра для мировой экономики. Но тут надо учитывать маленький объем ВВП стран региона, который зачастую оказывается маленьким, следовательно, потери для них были ощутимые. Наибольший ущерб, по оценкам экспертов МВФ, понесла Ливия – порядка 77 млрд долларов. Следом стоит Сирия, которая недосчиталась 6 млрд долларов. При этом отметим, что показатели для Дамаска будут еще расти. В стране до сих пор нет признаков политической стабильности, а ситуация усугубляется санкциями, которые в одностороннем порядке ввели европейские страны. Йемен потерял около 6 процентов своего ВВП, Тунис – 5,2 процента. Ущерб Египта ограничился 4,2 процентами ВВП. Здесь можно было бы сослаться на то, что Мубарак не стал туго затягивать узел политических противоречий на шее своей страны. Но нестабильность сохранилась и после его отставки. Поэтому приходится констатировать: больших потерь удалось избежать за счет крепкой экономики, которая пережила «арабскую весну». Факт остается фактом, странам региона предстоит быстро наверстывать убытки в экономике. Но можно говорить о том, что не всем удастся выбраться из этой ямы. Скорее всего, ряд стран не смог в ближайшее время нарастить предреволюционные показатели и останутся аутсайдерами. Проблема в том, что среди тех, кого арабская волна выбросила на вершины власти, мало интересных экономистов и стратегов, улица в лучшем случае к власти привела улицу. В худшем – усилила позиции исламских радикалов. Они не только плохо разбираются в экономической ситуации своих стран и мировых рынках, но и могут отбросить свои страны далеко назад в развитии. Показательно, что сегодня новая элита арабских стран не активно сотрудничает со Всемирным банком или МВФ. Кроме того, в ряде стран продолжается острая борьба за власть, а значит, экономика будет продолжать оставаться в состоянии ступора. В такой ситуации не приходится рассчитывать на то, что в послереволюционный период быстро сформируются прогрессивные правила игры для бизнеса. Впрочем, далеко не все пострадали от «арабской весны». К примеру, монархии на Аравийском полуострове пожинали плоды. Во-первых, им удалось сохранить власть за собой, что уже само по себе положительно, а во-вторых, они использовали благоприятную конъюнктуру на топливном рынке. Напомним, что год назад цена на нефть вернулась к показателям 2008 года, когда она стоила свыше 110 долларов за баррель. Это позволило им нарастить показатель национального ВВП, а вместе с этим компенсировать расходы на социальную сферу и профинансировать политические и экономические реформы. Как бы там ни было, ситуация усугубляется тем, что арабский мир не был форвардом глобальной экономики, как следствие, у него сохранялся высокий показатель нищеты и бедности. И «арабская весна» только усугубила такое положение. Поэтому здесь сохранятся риски социальных катаклизмов. А это будет расшатывать устои региональной безопасности. Скорее всего, будет иметь место процесс расслоения стран. Те, кто и до «арабской весны» себя чувствовал комфортно, только улучшат свои показатели, а те, кто плелся в хвосте, станут хроническими аутсайдерами. В данном случае речь идет о Ливии, где население имело хороший социальный пакет от государства за счет продажи нефти за рубеж.
Прощай, оружие
«Арабская весна» оказала неожиданное влияние на радикальное подполье региона. В Египте, где от вооруженной борьбы отказались «Братья мусульмане». С одной стороны, после отставки Хосни Мубарака в этом не было большой необходимости, с другой – КПД вооруженной борьбы невысокий в условиях представительной политической модели. Поэтому «Братья мусульмане» предпочли бороться за места в парламенте и получили хороший результат. 4 декабря 2011 года они получили 40 процентов голосов в свою пользу на парламентских выборах. Таким образом, теперь у них есть политические рычаги влияния на ситуацию в стране. Правда, остается открытым вопрос: что это будет за влияние? А самое главное – не скатится ли при этом Египет до уровня ортодоксальной исламской республики? Но настоящий фурор «арабская весна» произвела в Палестинской автономии. Здесь в конце прошлого года группировка ХАМАС неожиданно заявила о планах отказаться от вооруженного сопротивления. «Мы больше не рассматриваем насилие как основной метод. Но на случай, если Израиль будет на нас давить, мы оставляем за собой право сопротивляться», – сообщил пресс-секретарь ХАМАС Тахира аль-Нуну. Напомним, что организация не признает факт существования Израиля и до конца 2011 года оказывала вооруженное сопротивление первому еврейскому государству. Но «арабская весна» повлияла на позиции в руководстве ХАМАС. Как оказалось, им по вкусу пришлись события в соседнем Египте, где легализовались «Братья мусульмане». Если прежде они с оружием в руках воевали с режимом Хосни Мубарака, то теперь решили в политической борьбе отстаивать свои интересы. Очевидно, что ХАМАС пытается стать респектабельной организацией на Ближнем Востоке. И главное сейчас – не мешать реформам внутри этой исламской партии. Известно, что в ней грядут кадровые перестановки. По крайней мере, пост главы ХАМАС покинул Халед Машааль, причем не без давления своих соратников. «Движение призывает его (Халеда Машааля. – Ред.) пересмотреть решение (о переизбрании на пост главы политбюро ХАМАС. – Ред.) и оставить этот вопрос на усмотрение совета шуры», – говорилось по этому поводу в сообщении организации. Машааль возглавлял организацию с 1996 года, и современный ХАМАС – это его продукт. Поэтому сегодня многое будет зависеть от новых лидеров и от того, насколько их мировоззрение носит умеренный характер. Отметим, что прежняя «политика силы» ХАМАС была основным препятствием на пути мирного решения палестинского вопроса. Но прекратив вооруженную борьбу, ХАМАС потерял интерес к себе со стороны Тегерана, который активно финансировал и поставлял организации оружие. Если в автоматах теперь нет необходимости, то проблема спонсоров остается актуальной. С другой стороны, говоря об «арабской весне», все-таки не стоит впадать в эйфорию. Здесь же следует учитывать президентские выборы в США, на которых победу одержать могут американские консерваторы. Достаточно сказать, что один из кандидатов президентской гонки Ньют Гингрич уже заявил о том, что палестинцы – «вымышленный народ». И если такой политик окажется в Белом доме, то ситуация на Ближнем Востоке только обострится.
Марат МАМАЕВ, Алматы
| |
|