| Многовекторный азимут | Казахстан, как действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и молодое, стремительно развивающееся государство Центрально-Азиатского региона, приковывает к себе все большее внимание со стороны международного сообщества, а также его интеллектуальных и экспертных кругов.В середине июля на информационном портале World Politics Review была опубликована статья «Обзор стратегических позиций Казахстана», написанная Ричардом Вайтцом, директором центра военно-политического анализа влиятельного Гудзонского института. В ней авторитетный эксперт по постсоветскому пространству поделился с аналитическим сообществом США своим видением стратегически важной роли Казахстана, находящегося на переломном этапе своего развития, как для Соединенных Штатов, так и для мирового сообщества в целом. Стоит отметить, публикация привлекла внимание читателей во всем мире, а также вызвала значительный интерес среди отечественных экспертов, так как Вайтцом были особо выделены те из ключевых ниш дальнейшего укрепления казахстанско-американского сотрудничества, которые, по мнению автора, не встретят серьезного сопротивления со стороны других великих держав, находящихся в непосредственном соседстве с нашей страной. Анализируя внешнеполитический курс современного Казахстана, Вайтц делает особый акцент на ключевой роли президента Нурсултана Назарбаева в сохранении конструктивного для Запада направления развития страны и благоприятного инвестиционного климата. Последнее, по мнению автора, умело используется Астаной для ограничения влияния бывших геополитических монополистов в Центральной Азии, укрепления своих региональных и международных позиций, а также для поддержания экономического развития. «Богатые природные ресурсы Казахстана, процветающая экономика и стратегическое географическое расположение превратили страну в восходящую звезду на мировой политической арене. Благодаря росту мировых цен на нефть в течение последнего десятилетия государству удалось повысить уровень жизни населения, а также обзавестись необходимым капиталом для реализации инвестиционных проектов в соседних государствах. Те в свою очередь с энтузиазмом принялись укреплять торговые и экономические связи с Казахстаном», – говорится в статье. Обращаясь к многовекторной политике Астаны, автор акцентирует внимание на усилиях государства по сохранению своей независимости и регионального лидерства в Центральной Азии в непростых условиях присутствия интересов со стороны России, Китая и США. Казахстан достаточно хорошо справляется с поставленной задачей путем укрепления и поддержания конструктивных отношений с указанными странами, интеграционных процессов в Центральной Азии и маневрирования в рамках региональных структур, таких как СНГ и ШОС. Многовекторная политика особенно важна для Астаны в отношениях с северным соседом. Исторически так сложилось, что Москва сохранила свое сильное экономическое, энергетическое и военно-политическое присутствие в стране. Этому способствуют многие факторы. Кремль поддерживает тесное военное сотрудничество с сохранением центров на территории Казахстана, имеющих военное назначение, включая Байконур и Приозерск. В то же время 31 процент всего импорта Казахстана приходится на Россию: только в 2009 году он составил 9,4 миллиарда долларов. Кроме того, Казахстан осуществляет экспорт своих энергетических ресурсов на международные рынки через территорию России. Как указывает Вайтц, Казахстан продолжает расширять свои экономические и энергетические связи с Пекином, в частности, через увеличение объемов двусторонней торговли и строительство трубопровода от Каспия к Синьцзяну. Ожидается, что пропускная способность последнего в 2011 году удвоится, что позволит Казахстану диверсифицировать маршруты поставок нефти, осуществляемые в основном все еще через Россию. Этим же целям служат такие проекты, как строительство газопровода Центральная Азия – Китай, железной дороги от Южного Казахстана до границ Поднебесной. Китайская модель экономического успеха при сохранении политического устройства, по мнению американского эксперта, привлекает руководство Казахстана как альтернатива западной модели развития. Как справедливо отмечает Вайтц, несущим элементом казахстанско-американских отношений являлось сотрудничество в области ядерного нераспространения. С 2001 года отношения между странами значительно окрепли после того, как Казахстан незамедлительно объявил о поддержке Вашингтона в борьбе с терроризмом после событий 11 сентября. Казахстан сотрудничает с США в рамках партнерских программ НАТО и открыл свое пространство для наземного и воздушного транзита грузов для вооруженных сил США и НАТО в Афганистане. Важным аспектом работы с Соединенными Штатами для Казахстана является торгово-экономическое сотрудничество с привлечением американских инвестиций не только в энергетический сектор, но и в сферу высоких технологий. Реагируя на некоторые из критических замечаний Запада в отношении демократических процедур, Казахстан проводит политические реформы и преобразования в судопроизводстве, а также в области прав человека. Для Соединенных Штатов Казахстан важен и тем, что может удовлетворить и удовлетворяет «энергетический голод» европейских союзников Вашингтона, также нуждающихся в диверсификации источников своих энергоресурсов. Еще одним важнейшим направлением казахстанской многовекторности является Центральная Азия. Укрепление региональных интеграционных процессов позволит стране расширить пространство для маневра, а также уменьшить риск раздела региона на сферы влияния между Россией, США, Китаем и Евросоюзом. Но здесь Казахстан встречается с трудностями, унаследованными от советского прошлого: неразрешенными до сих пор спорами между пятью государствами Центральной Азии, включая вопросы делимитации границ, регулирование миграционных потоков, распределение пресной воды и энергоресурсов. Главным источником казахстанского лидерства в регионе, по мнению автора, является экономическое развитие страны. Казахстан в ближайшем будущем войдет в десятку ведущих стран – производителей нефти в мире, является крупным игроком на урановом рынке, а в прошлом году вошел в пятерку крупнейших экспортеров зерна. Однако, несмотря на стремление Казахстана диверсифицировать экономику, ее мощь все еще продолжает напрямую зависеть от энергетического сектора и от капитала и технологий иностранных компаний. Казахстан вместе с тем продолжает развивать средний класс, прилагает усилия для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), укрепляет свой банковский сектор и продвигает региональное экономическое сотрудничество в Евразии, а также реализует свою стратегию по вхождению в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Другим важным элементом казахстанской мощи является военная сфера. Здесь Казахстан придерживается эклектичного подхода. Тесно сотрудничая с НАТО по развитию КазБАТа, обученного по стандартам НАТО подразделения, и проводя совместные с США и Великобританией учения «Степной орел», казахстанская армия, по оценке Вайтца, в целом сохраняет почерк советского прошлого. Более чем втрое увеличив по сравнению с 2000 годом свой военный бюджет, Казахстан закупает военную продукцию в основном у России, но не скрывает своего интереса к расширению сотрудничества с Израилем, Европой, США и КНР в плане получения военных технологий и укрепления собственной оборонной промышленности. Как подчеркивает американский аналитик, лидерство Астаны в регионе четко проявляется и в области нераспространения оружия массового уничтожения. Отказавшись от ядерного оружия на заре независимости, Казахстан инициировал Семипалатинский договор о зоне, свободной от ядерного оружия, который вступил в силу в марте 2009 года. Вайтц обращает особое внимание на важность казахстанского председательства в ОБСЕ как определяющего фактора в становлении организации. Став первой постсоветской, преимущественно азиатской и мусульманской страной, возглавившей ОБСЕ, Казахстан в случае успешного председательства сможет усилить свои международные позиции и укрепит геополитическую самостоятельность не только своего, но и соседних государств. Важными успехами в этом отношении должны стать проведение саммита ОБСЕ в Астане и восстановление стабильности в Кыргызстане через подключение практических механизмов организации. В заключение американский эксперт предлагает несколько значимых выводов, касающихся взаимоотношений между Соединенными Штатами и Казахстаном, находящимся на важном историческом перекрестке. При любом геополитическом раскладе в Центральной Азии Казахстан останется лидером региона с огромным экономическим потенциалом, для полной реализации которого стране необходимы американские технологии и инвестиции. Кроме того, военная промышленность и армия Казахстана нуждаются в поддержке и технологиях США. В обмен Вашингтон смог бы использовать лидирующие позиции и влияние Астаны в Центральной Азии, потенциал страны в сфере энергетики, на урановом рынке и в области нераспространения оружия массового уничтожения. Но пока что, с сожалением констатирует Вайтц, присутствие США в регионе рассматривается Белым домом только через призму Афганистана и до сих пор неясно, каковы будут последствия для Центральной Азии в случае, если Америка проиграет или выиграет эту войну.
Жанна АБДУЛЛИНА, Астана | |
|