| Социальная модернизация | Казахстанцы найдут в нынешнем послании президента ответы на многие животрепещущие вопросы. Тем более что значительная часть предвыборного обращения главы государства посвящена вопросу социальной модернизации нашего общества, процесса, который, конечно же, начинается с государственного аппарата.В череде откликов на послание эксперты, обычные люди говорят об отдельных моментах, составляющих единое целое этого программного документа. Да, его лейтмотив – грядущее 20-летие независимости нашей республики. Однако на фоне экономических достижений по сей день не решена окончательно проблема доступности питьевой воды, до сих пор не все населенные пункты страны готовы к тому, чтобы в кратчайшие сроки обеспечить пострадавшим первую медицинскую помощь. Тема ветхого жилищно-коммунального комплекса навязла в зубах, и настало время государству озаботиться ею всерьез. И есть все предпосылки к тому, что проблемы, поднятые президентом Назарбаевым в послании, будут теперь иметь больший приоритет у властных структур всех уровней.
Главный акцент в послании сделан на социальную модернизацию, особенно в части здоровья и обеспечения сохранности жизни граждан. Этот вопрос весьма не праздный. Казахстанские регионы постоянно сталкиваются с угрозой жизни людей, когда возникают такие ситуации, при которых необходимо из отдаленных районов вывезти в экстренных случаях больных или попавших в аварию. По итогам 2010 года на междугородных трассах в стране пострадали 689 человек, из которых 205 человек, или почти 30 процентов, погибли. И здесь просто поражает масштаб требований президента. Это создание практически целой эскадрильи санитарных вертолетов, укрепление системы безопасности и экстренной медицины на дорогах. В послании говорится о новых государственных программах в дополнение к ранее принятым четырем. Все они ориентированы как на социальную модернизацию, так и, что наиболее важно, на укрепление социальной безопасности нашей страны. Здесь и новая стратегия занятости, которая направлена на преодоление одного из главных барьеров успешного развития нашей страны – иждивенчества. Государство не желает давать деньги за статус безработного, а намерено выделить грант на то, чтобы человек, не имеющий работы, сумел получить нужную квалификацию, чтобы быть конкурентоспособным на рынке труда. Если говорить о модернизации жилищно-коммунального хозяйства, то этот вопрос в нынешнем году перешел в новое состояние. Проблемы Приозерска в Карагандинской области, Курчатова в Восточно-Казахстанской области, Семея наглядно показали, как с каждым годом происходит накопление проблем в ЖКХ, если они не решаются в системном плане. А это, в свою очередь, серьезная угроза социальной стабильности и развитию нашей страны. То же самое можно сказать о питьевой воде. Ее нехватка становится причиной социальных конфликтов именно там, где недобросовестные чиновники не выполняют свою работу и не обеспечивают нормальную работу водопроводной системы. Послание содержит новые посылы по обеспечению экономического развития. Особо обращает на себя внимание требование президента реализовать беспрецедентный проект в сфере мясной промышленности. Казахстан намерен укрепить свои позиции как главного поставщика продовольствия. Этот вопрос весьма актуален с учетом оценок ООН о росте числа голодающих в мире. Так, по данным ООН, в 2008 году голодал каждый шестой житель планеты, или миллиард человек. В послании президента сделан акцент на необходимости кардинальной перестройки научной системы страны с учетом глобальных тенденций и перспектив. Казахстан ставит перед собой цель совершить научно-инновационный рывок. Внедрение и расширение западной системы подготовки научных кадров – это, конечно же, не самоцель, но это наше стремление к интеграции в мировое образовательное и научное пространство. Именно кадры определят перспективы модернизации и роста нашей экономики. Необходимо принять один путь. И глава государства принял волевое решение, чтобы научная сфера перестала идти по привычному фарватеру, в рамках которого результаты неочевидны и не служат прогрессу страны. Отметим особые политические мотивы нового послания. В этом году оно состоялось в особый политический момент. Фактически страна оказалась на перепутье, когда принимается судьбоносное решение. Не случайно референдум президент назвал непростой политической коллизией. Политический блок нового послания не разделен на внутриполитическую и внешнеполитическую части. Это означает, что перед Казахстаном стоит серьезный вызов, который определяет судьбу нашего государства в долгосрочной перспективе. И не случайно в политическом блоке празднование 20-летия независимости Казахстана обозначено как важнейшее событие, призванное объединить всех казахстанцев ради нашего будущего. И здесь явно прочитывается главный месседж послания Лидера Нации казахстанскому народу – «Построим будущее вместе!». Таким образом, в целом следует сказать о высоком патриотическом накале нового послания главы государства. Некоторые аналитики спешат назвать его либо предвыборной платформой, либо отчетом об успехах, упуская из виду глубину и ценность обращения президента к нации. В реальности президент нам дает достаточно четкие сигналы о том, что нация должна мобилизоваться и развивать самое главное – свои внутренние механизмы самодостаточности, конкурентоспособности, свою национальную мощь. И в этом плане в качестве ключевых инструментов нашей защиты перед встающими вызовами нового этапа мирового развития становится наша гражданская активность, наше знание государственного, русского и английского языков, наш проактивный внешнеполитический курс, наша сильная экономика, в которой трудятся профессионалы, люди, заинтересованные в результатах своего труда, истинные патриоты своей страны. Мы закрепляем свои отношения со всеми странами мира, в том числе с Европой, США, Россией, странами СНГ, Центральной Азией, Китаем и исламским миром. Президент выводит политическую систему на новый уровень, чтобы она заработала как самодостаточный сильный механизм. Парламент волен принимать решения, президент – их отклонять, Конституционный совет – рассматривать с точки зрения соответствия законодательству, но главную роль играет сам народ. Народ – это не абстрактная категория. Это люди, которые проявляют свою активность и понимание судеб страны. Именно в этом суть создания по инициативе народно-демократической партии «Нур Отан» общественной коалиции демократических сил «Казахстан-2020». Ее роль более долгосрочная, чем просто дискуссия вокруг референдума. Президент об этом сказал в послании. Ключевая идея послания этого года – только вперед и только вместе можно выстоять в новых политических условиях. Новизну этих условий президент изложил в своих тезисах по внешней политике: (1) усиление глобальной конкуренции за энергетические ресурсы; (2) расширение нестабильности регионов, включая такие, как Афганистан, Центральная Азия в целом, Кавказ, Прикаспийский ареал; (3) «замороженные», однако не снятые локальные конфликты; (4) сохраняющаяся ядерная угроза; (5) сохранение актуальности проблем отношений между исламским и западным мирами; (6) вопросы Азиатского региона. Нурсултан Абишевич призвал казахстанцев быть более бережливыми к себе, к своей Родине, лучше понимать ее состояние и ситуацию, в которой ей приходится развиваться. Послание – это документ больший, чем основа для организационных мероприятий государственных органов. Это общенациональная карта действий на ближайший год. Это наш внутренний казахстанский пакт, соглашение, меморандум, что мы будем оберегать наши главные достижения. Президент их емко сформулировал в рамках девиза юбилея нашей независимости: «20 лет мира и созидания».
Зарема Шаукенова, заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований при президенте Республики Казахстан, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политики при президенте Республики Казахстан, доктор социологических наук, профессор | |
|