Саммит лидеров стран Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, который состоится в декабре в Астане, запомнится не только тем, что он пройдет после 11-летнего перерыва. Изюминкой мероприятия станет состав его участников.А это не только гранды мировой политики, но и международные организации и НПО. Таким образом, в Астане будет представлен широкий спектр мнений на проблему безопасности в XXI столетии. С момента обретения независимости Казахстан неоднократно становился площадкой, где происходил диалог государств, культур, вероисповеданий. Поэтому закономерно, что очередной и, пожалуй, самый масштабный из таких диалогов, саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), состоится в столице Казахстана.
Актуальность подобного взаимодействия назрела давно. Последний саммит ОБСЕ состоялся в 1999 году в Стамбуле и, вопреки Парижской хартии, где говорится о встречах раз в два года, долгое время не проводился. Таким образом, действующий председатель ОБСЕ – Республика Казахстан не только возрождает традицию, но и приглашает страны-участницы к обсуждению повестки дня. По этому поводу президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заметил: «Думаю, что 11 лет не собиравшийся саммит должен состояться хотя бы для того, чтобы оценить современное состояние и безопасности, и экономики, и человеческое измерение». Проведение саммита ОБСЕ в Казахстане, то есть на территории председательствующего государства, имеет большое значение для нашей страны. Сравнительно молодое суверенное государство широко использует эту возможность. Во-первых, чтобы познакомить мировое сообщество с теми основополагающими принципами, которых придерживается Казахстан на пути к построению развитого конкурентоспособного демократического общества. Во-вторых, участники и гости саммита получат возможность непосредственного знакомства и с республикой, и с ее достижениями. С другой стороны, самой организации это мероприятие нужно не меньше, чем Казахстану. Идею о проведении саммита ОБСЕ в Астане поддержал президент Российской Федерации Дмитрий Медведев во время встречи с Нурсултаном Назарбаевым. О своей поддержке также высказываются и США. Помощник госсекретаря по делам Южной и Средней Азии Роберт Блейк не сомневается, что саммит в Астане получит статус исторического события. Он также подчеркнул, что Казахстан уже проделал серьезную работу как председатель ОБСЕ, особенно в урегулировании ситуации в Киргизии, где ОБСЕ была отведена ведущая роль в усилиях по содействию миру, демократии и примирению. Блейк также заверил, что на саммите в Астане США будут отстаивать все принципы ОБСЕ, особенно в отношении прав человека. Предстоящий саммит ОБСЕ в Астане – событие совершенно особое, которое уже сейчас неизбежно привлекает внимание мирового сообщества и включено в график делегаций и представителей ведущих мировых политических игроков. В составе ОБСЕ сегодня числится 56 стран-участниц. Все эти страны примут участие в саммите организации на уровне глав государств и правительств. Согласно существующей практике, на саммит приглашены 68 международных организаций – партнеров ОБСЕ. Среди них ООН, ЕС, НАТО, Совет Европы, СНГ, ОДКБ, ШОС, ОИК, СВМДА, ЕврАзЭС, ЕБРР, ОЭСР, МВФ, АСЕАН и другие. Их число может составить до 50 международных организаций. Для сравнения: саммит в Стамбуле в 1999 году стал площадкой для встречи 14 крупнейших международных организаций. Также предполагается, что в обзорной конференции и саммите ОБСЕ в Астане примут участие порядка 400 НПО. Учитывая же 11-летнюю паузу со времени проведения последнего саммита ОБСЕ в Стамбуле, можно предположить, что это число будет значительно превышено. То, что инициатива проведения очередного саммита исходит от Казахстана, после стольких лет перерыва, весьма символично с точки зрения новых подходов к деятельности и развитию ОБСЕ, которые предлагает первая за всю историю этой организации страна – председатель из числа республик бывшего СССР. И здесь Казахстан демонстрирует стремление к поиску решений и нежелание оставаться в стороне от глобальных актуальных вопросов. Позиции, на которые Казахстан приводит ОБСЕ к предстоящему саммиту, ощутимы и заслуживают обсуждения. Учитывая непростую военно-политическую обстановку на обширном пространстве ОБСЕ, Казахстан с самого начала председательства нацелился на усиление потенциала организации в предотвращении и урегулировании кризисных ситуаций. Эта политика оправдала себя во время кризиса в Кыргызстане. Следует отметить, что Казахстан по-новому взглянул и на проблемы безопасности, исходящие из-за пределов зоны ответственности ОБСЕ, что проявилось в поиске возможных путей активизации содействия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в возвращении Афганистана к мирной жизни, а также усилении диалога с азиатскими и средиземноморскими партнерами ОБСЕ по сотрудничеству. Решение Казахстана уделить повышенное внимание военно-политическим аспектам безопасности на пространстве ОБСЕ обусловлено давно назревшей необходимостью принятия практических мер, адекватных возрастающим угрозам транснационального характера: международного терроризма, радикального экстремизма и наркотрафика. В роли председателя ОБСЕ Казахстану удалось поднять уровень риторики обсуждаемых организацией вопросов, что позитивно отразилось на авторитете этого международного клуба. Другим отличительным элементом деятельности казахстанского председательства, которое, безусловно, способствовало усилению военно-политического измерения ОБСЕ, стало налаживание интенсивного, нацеленного на практическую отдачу диалога и взаимодействия с ключевыми международными организациями, в том числе ООН, ЕС, НАТО, СНГ, ОДКБ и СВМДА. Немаловажным было и то, что тема глобального финансового и экономического кризиса в рамках ОБСЕ была впервые обсуждена именно в ходе председательства Казахстана – на III Астанинском экономическом форуме в июле 2010 года. Выступая на нем, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что стратегия ОБСЕ требует гибкой адаптации к изменившимся условиям, в связи с чем возникает необходимость разработки новых документов, которые будут учитывать посткризисные реалии и тенденции развития мира на средне- и долгосрочную перспективу. Многие государства-участники и государства-партнеры уже сейчас оценивают наше председательство как успешное, и это далеко не пустые слова, а действительно продуманные заявления, основанные на соответствующих наблюдениях за деятельностью казахстанского председательства в регионе ОБСЕ. Это еще один аргумент в пользу Казахстана, который авансирует успешную и плодотворную работу предстоящего саммита в Астане.
Даниил СУГРОБОВ, Алматы | |