| Важный рубеж | Прошел месяц с того момента, как казахстанцы голосовали на досрочных выборах, на которых победителем был признан действующий президент Нурсултан Назарбаев. Какие перемены произошли в стране за этот период? Прежде всего, были обозначены «цели развития», среди которых значились политические реформы и борьба с коррупцией. Плоды такой политики дали о себе знать уже в конце месяца, когда последовали аресты представителей Верховного суда, Таможенного комитета и даже сотрудника КНБ. А общественности еще раз заявили о том, что бороться с коррупционерами будут вне зависимости «от ранга и положения». Другим направлением стало укрепление межнационального согласия, что на фоне бурных событий в мире приобрело еще большие вес и ценность.
Минул месяц с того момента, как в Казахстане закончились досрочные президентские выборы. Несмотря на короткий отрезок времени, в политической и экономической жизни страны были расставлены ключевые акценты, которые предопределят развитие республики… до следующих президентских выборов.
Цели развития
Инаугурационная речь, как правило, задает тон всему периоду президентства. Не стало исключением и выступление Нурсултана Назарбаева по случаю его вступления в должность главы государства. Во-первых, здесь были обозначены цели развития страны, во-вторых, власти Казахстана не стали затягивать с инаугурацией, предпочтя быстрое решение вопросов формальным процедурам. Хотя выступление было объемным, в нем были выделены предстоящие политические реформы и экономические тренды. Как отметил президент: «Мы должны найти наиболее оптимальные решения по расширению полномочий парламента и ответственности правительства, по совершенствованию выборного процесса». По его словам, на повестке дня стоит также проблема «децентрализации власти и делегированию полномочий регионам». Очевидно, что президент обозначил общий вектор развития, который нуждается в уточнении. Поэтому предложения президента нашли отклик в экспертном сообществе, где также говорили о востребованности реформ. Очевидно, что курс и направление должны задавать не только политики, но и представители гражданского общества: партии, СМИ, НПО. Тем более что «реформы сверху», не дополненные «с низу», как показывает мировая практика, малоэффективны. Впрочем, президент также дал понять, что перемены должны коснуться каждого. Как он отметил: «Мы будем развивать систему ответственных и свободных СМИ». Эффективная политическая модель не может существовать без результативного медиапространства. Без высокопрофессиональных СМИ невозможно говорить об эффективном государстве, которое, по мнению аналитиков, станет решающим фактором успеха в посткризисный период. Очевидно, что будущее СМИ – это еще одно направление для дискуссий. И не государству, а прежде всего обществу следует определиться: какой должна быть пресса и для чего нужна свобода слова? Как отметил Нурсултан Назарбаев, Казахстан будет двигаться к «народному капитализму». На первом этапе предполагается провести «народные IPO», в результате которых активы нацкомпаний станут доступными населению. Но это не предел… «Мы рассчитываем, что к 2020 году доля малого и среднего бизнеса в ВВП страны составит не менее 40 процентов», – заявил президент. В данный момент Казахстан в индексе Doing Business (легкости ведения бизнеса. – Ред.) демонстрирует хорошие показатели роста. Однако, если верить ему, в стране остаются проблемы, о них правительству каждый раз напоминает президент. «Чиновники часто ссылаются на абсолютно нелепые, только им понятные приказы и постановления, и сами же их порождают», – заметил Нурсултан Назарбаев на расширенном заседании с членами правительства, акимами, руководством НДП «Нур Отан» и ФНБ «Самрук-Казына».
Новые лица
Знаковым событием стали перестановки в правительстве. В результате чего оно помолодело, средний возраст министров теперь составляет 48 лет. Кроме того, в кабинете министров произошла перегруппировка сил. Прежде всего в экономическом блоке. Так, наряду с Министерством экономического развития и торговли появилось Министерство по делам экономической интеграции. Очевидно, что Казахстан, несмотря на мировой кризис, не намерен сворачивать с пути глобализации. Тем более что республика находится на пороге вступления в торговый клуб ВТО. Обращают на себя внимание и персоналии. Если Министерство по делам экономической интеграции возглавила Айтжанова, которая не понаслышке знает о ходе переговоров по ВТО, то во главе Минэкономразвития и торговли оказался Кайрат Келимбетов. Таким образом, в кадровом смысле последнее министерство усилилось. Это стало реакцией на неоднократные требования президента открыть «второе дыхание» малому и среднему бизнесу. А для повышения КПД Минэкономразвитию и торговли передали институты развития. Два министерства среди прочего должны эффективно добиваться общей цели – диверсификации экономики, создания наукоемких производств, привлечение инвесторов в реальный сектор экономики. И если одно из них работает с внутренними ресурсами, второе нацелено на внешние. Другим рекрутом правительства стал Асылжан Мамытбеков, пересевший с поста главы «КазАгро» в кресло министра сельского хозяйства. Таким образом, «ветер перемен» дошел и до сельчан. Казахстан поставил перед собой цель – увеличить доход населения и улучшить качество жизни людей до 2020 года. И если этот процесс в последнее десятилетие активно наблюдался в городах, то на селе – стихийная миграция. Причем по той же самой причине. Очевидно, что министерству предстоит не только позаботиться об обеспечении продовольственной безопасности страны и стабилизации цен на продукты питания, но и сделать село привлекательным для масс. Хотя внешняя политика Казахстана не претерпела изменений, тем не менее здесь произошли кадровые перестановки: МИД возглавил Ержан Казыханов. Таким образом, теперь ему предстоит провести на должном уровне председательство Казахстана в ОИК. А это сложный и контрастный с точки зрения геополитики регион. Кроме того, как показали печальные события в Европе, в МИДе назрели перемены. И первым шагом стала политика «нулевой терпимости» за нарушение дисциплины. «Наказание – вплоть до увольнения», – заявил официальный представитель МИД Аскар Абдрахманов. Впрочем, события вокруг МИДа и предприятий МСБ (президент точно называет количество жалоб, поступающих ему от бизнесменов. – Ред.) показали, что в госаппарате назрели административные реформы, и практику «нулевой терпимости» необходимо применять повсеместно. Реструктуризации подвергся и Нацбанк, в составе которого появилось Агентство финансового надзора. Таким образом, период стабилизации финансового сектора в стране пройден, теперь следует стимулировать банковский сектор. Тем более что в последнее время обозначилась проблема кредитования экономики банками второго уровня. Проще говоря, кровь не поступает к конечностям, так может атрофироваться весь организм. Что же до региональной политики, она не претерпела существенных изменений. Это хорошо заметно по лицам. Практически все главы областей сохранили свои посты. Исключением стал бывший аким Алматинской области Серик Умбетов, назначенный управляющим делами президента.
Климат-контроль
Реформы назревают не только в политической сфере, но и в межнациональной. Так, знаковым событием месяца стала сессия АНК (Ассамблеи народ Казахстана. – Ред.), в ходе которого президент подвел блиц-итоги развития организации и оценил ее потенциал. «В структурах ассамблеи задействованы сотни тысяч людей. Финансирование государством растет из года в год. Надо отходить от парадно-прикладного крена в деятельности АНК», – отметил Нурсултан Назарбаев. В связи с чем глава государства поставил вопрос формирования новой стратегии развития АНК до 2020 года. Это долгосрочный документ, цель которого – создать комфортные условия для проживания в республике представителей разных национальностей. «Мы сделаем все возможное, чтобы наши соотечественники не утратили духовной связи с Отчизной, казахстанскими друзьями и родственниками. Дорога и двери наши для них всегда открыты», – отметил глава государства. В вступлении президент привел цитату (из Интернета. – Ред.) бывшей нашей соотечественницы, которая в 90-х годах покинула Казахстан, но несмотря на то, что жизнь на исторической родине устроилась, в душе покоя не было. «Хоть в России и хорошо, но дома (в Казахстане. – Ред.) лучше», – резюмировала она свою мысль. Очевидно, что климат в этносфере страны выступает конкурентоспособным преимуществом Казахстана. Благодаря ему можно решать демографические проблемы, а также стимулировать приток капитала. Тем более что в современном мире для этого есть свои причины. По словам президента, «мы создали идеальную модель дружбы и должны оберегать ее от внешних угроз». Однако мир не стоит на месте! Сегодня приходится наблюдать, как глобальный экономический кризис смещает устоявшиеся большие социальные группы – нации и конфессии. Это нормальный, естественный процесс, который наблюдается и без кризисных явлений, но экономические неурядицы обостряют социальные противоречия. В такой ситуации межнациональные процессы малопредсказуемы. Как следствие, страны сталкиваются с серьезными вызовами. Под раздачу попадают политические институты, международная безопасность становится хрупкой, возникает ситуация, когда никто никому ничего не может гарантировать. «Мы все разные, люди на Земле разные – по внешнему виду, по цвету волос и глаз. Если люди не будут терпимы, не поймут друг друга, тогда что же будет с этим миром? Поэтому за согласием, миром, взаимопониманием, терпимостью стоит большая проблема – проблема сохранения нашей цивилизации», – отметил президент на сессии АНК. На общем фоне Казахстан стоит особняком, в стране представители разных наций дружно отметили 1 Мая – День единства народов Казахстана. Однако сложная обстановка в мире таит в себе вызовы. В связи с чем президент предложил создать «Университет народов», его задача – исследовать межнациональные процессы в Казахстане. Но, как заметил Нурсултан Назарбаев, у нас есть проблемы… с научными кадрами. «Никого не хочу обидеть, но настоящих специалистов, которых можно собрать в группу, в этих вопросах по пальцам можно пересчитать! Можно сказать, их нет», – заметил казахстанский лидер. Ранее правительство косвенно признало, что система образования не может восполнить дефицит технических специалистов республики в рамках программы ФИИР. Теперь у нас «хромают» гуманитарные науки.
Судный день
Еще на инаугурации президент ясно заявил: «Наша общая задача – продолжить бескомпромиссную борьбу с коррупцией». За словом дело не стало. В 20-х числах страна узнала об аресте двоих судей Верховного суда – Алмаз Ташеновой и Саулетбека Джакишева. «Расследование уголовного дела в отношении Ташеновой и Джакишева проводится органами финансовой полиции. В отношении указанных лиц избрана мера пресечения «арест», который санкционирован судом», – сообщил журналистам представитель Генпрокуратуры Жандос Умиралиев. А председатель Верховного суда Мусабек Алимбеков после злополучного инцидента был вынужден подать в отставку. Тем самым он создал прецедент. Еще ни один руководитель Верховного суда не покидал свой пост из-за фактов коррупции среди своих подчиненных. Очевидно, что назрели реформы судебной системы. Тем более что к ней у казахстанцев тоже есть нарекания. Она может быть слепа, но не беспристрастна. Об этом говорят отдельные судебные процессы. Скорее всего, «перезагрузкой» предстоит заняться новому председателю Верховного суда Бектасу Бекназарову. Так, первыми поручениями Бекназарова на новом посту стало требование к судьям и сотрудникам судебных органов соблюдать трудовую и исполнительскую дисциплину, Кодекс судейской этики, обеспечивать открытость и прозрачность правосудия, усилить общественный контроль, в том числе за счет СМИ. Как говорят умные люди: «Чисто не там, где периодически подметают, а там, где не мусорят». Для «перезагрузки» есть и другой веский повод: нельзя вести бескомпромиссную борьбу с коррупцией, если сами суды коррумпированы. Вполне логично, что новую политику следует начинать с головы. Как известно, президент пообещал убрать противоречия в законодательстве в сфере борьбы с коррупцией. И хотя сегодня идет процесс гуманизации уголовного права, есть смысл сделать исключение – признать коррупцию тяжким преступлением. Де-факто это уже произошло, осталось только за положением де-юре. Тем более что она душит казахстанцев и сдерживает развитие страны. Верховный суд стал не единственным органом, который потрясли разоблачения. В начале недели кара за грехи настигла Таможенный комитет. 3 мая финпол обезвредил ОПГ контрабандистов. Речь шла не о дельцах «подпольного рынка», а о вполне респектабельных сотрудниках на таможенных постах «Хоргос» и «Калжат». «Результаты специальных оперативных мероприятий признаны Генпрокуратурой достаточными, и 27 апреля в отношении членов ОПГ возбуждены уголовные дела по фактам создания, руководства и участия в деятельности организованной преступной группы и экономической контрабанды», – сообщил представитель финпола Мурат Жуманбай. То, что рядовые сотрудники таможни не просят повышения зарплаты, но при этом ездят на дорогих машинах, всем известно. Теперь осталось выяснить, в чем причина этого парадокса. Уже установлено, что члены группировки нажили и легализовали имущество на сумму более 130 млн долларов. Впрочем, не они одни. Одновременно с арестами на КПП «Хоргос» и «Калжат» представители финпола постучали в двери заместителя начальника департамента КНБ (Комитета Национальной Безопасности. – Ред.) по Акмолинской области. «В настоящее время получены санкции на арест 16 членов ОПГ, в том числе арестованы начальник таможенного поста «Хоргос» Айдаров, заместитель начальника департамента КНБ Акмолинской области Курманалиев», – сообщил Жуманбай. Как отметил глава КНБ Нуртай Абыкаев, операция по поимке коррупционеров проводилась совместно со смежными органами: «Там нет межведомственных... кто-то кого-то поймал». Кроме того, он дал понять, что в дальнейшем, правоохранительные и силовые структуры республики продолжат совместную бескомпромиссную борьбу с общим злом. «Будем отлавливать и наказывать всех – независимо от того, какого органа команда работает. Здесь две стороны: власть, к которой мы относимся, и другая сторона – те, которые мешают нормально экономике развиваться, занимаются неправильными делами, законы нарушают», – заявил глава КНБ Нуртай Абыкаев. Как уверяют эксперты по экономике, мировая кооперация смягчает последствия глобального кризиса. В Казахстане координация действий правоохранительных структур повышает КПД в борьбе с коррупцией.
Марат МАМАЕВ, Алматы | |
|