| Даешь саммит! | Редкое из председательств ОБСЕ было встречено с такой торжественностью и одновременно пристальным вниманием, как председательство Казахстана этого года.Казахстан, будучи первым центральноазиатским и постсоветским государством, принимающим на себя лидерство в организации, был в центре повышенного внимания с того самого момента, когда государства-участники на встрече в Мадриде в 2007 году приняли решение доверить этой стране управлять ОБСЕ. Выступая на первом заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене 14 января этого года, действующий председатель 2010 года, государственный секретарь и министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев говорил о том, что казахстанское председательство «продемонстрировало готовность самой ОБСЕ к реальному сближению стран к востоку и западу от Вены, к обновлению и укреплению организации в целях ее адаптации к современным реалиям». 2010 год знаменует собой также 20-ю годовщину принятия Парижской хартии для новой Европы и Копенгагенского документа – эпохальных документов, свидетельствующих об окончании холодной войны и воплотивших в себя согласованные государствами обязательства в области прав человека, и 35-ю годовщину подписания Хельсинкского Заключительного акта, основополагающего документа ОБСЕ. Если при всем этом еще учесть, что государства – участники ОБСЕ в настоящее время ведут многотрудный диалог на высоком уровне о перспективах европейской безопасности, то становится ясно, что 2010 год для ОБСЕ – это необычный год. Казахстанское председательство смело приняло вызовы, предложив насыщенную программу мер по решению вопросов региональной безопасности и поставив амбициозную цель провести в этом году встречу на высшем уровне, которая стала бы первой за последние 11 лет после проведения в 1999 году стамбульской встречи на высшем уровне. «Именно сегодня настало время, когда лидеры государств–участников ОБСЕ должны проявить политическую волю и найти ответы непростым вызовам, стоящим перед их народами. Саммит не только даст мощный импульс адаптации ОБСЕ к современным вызовам и угрозам, но и повысит доверие и уважение наших народов к самой организации», – заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своем обращении к Постоянному совету. Для того чтобы встреча в верхах состоялась, был необходим консенсус. В декабре министры иностранных дел ОБСЕ с интересом приняли к сведению предложение о проведении встречи на высшем уровне и поручили Постоянному совету начать предварительные консультации. И эта работа велась в Вене ежедневно. Председательство пошло настолько далеко, что даже был составлен краткий казахско-русско-английский разговорник, одна из ключевых фраз в котором звучит как «Саммит откизеик! Даешь саммит!» Тем временем Казахстан, движимый руководящими принципами, которые звучат как четыре Т – Trust (Доверие), Tradition (Традиция), Transparency (Транспарентность) и Tolerance (Толерантность), идет вперед в реализации своих приоритетов на этот год, в том числе в деятельности по урегулированию затяжных конфликтов, борьбе с терроризмом и воспитанию терпимости, а также в деле восстановления Афганистана и сотрудничества в сфере транспорта. Принимая эстафету от греческого председательства в ОБСЕ 2009 года, казахстанское председательство также обязалось содействовать продвижению корфуского процесса – проходящего под эгидой ОБСЕ диалога о будущем европейской безопасности. После подписания на встрече совета министров в Афинах Декларации о корфуском процессе ОБСЕ и дополняющего ее решения, в котором председательству 2010 года было поручено продвигаться вперед в проходящих дискуссиях, присутствующие в Вене делегации приступили к определению сфер согласия и выработке предложений, по которым возможно достижение консенсуса. Министр Саудабаев после своей инаугурационной речи в Вене направился в Брюссель для обсуждения приоритетов председательства с официальными лицами Европейского союза. В Брюсселе он также встречался с генеральным секретарем НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном. 28 января он присутствовал на лондонской конференции по Афганистану, в ходе которой проинформировал международное сообщество о планах более активно взаимодействовать с этой страной, имеющей общие границы с тремя центральноазиатскими государствами ОБСЕ. Позднее он парафировал текст коммюнике по итогам лондонской конференции, в котором была подчеркнута сохраняющаяся приверженность международного сообщества Афганистану, обращено внимание на важную роль афганского руководства и признавалось принципиальное значение региональных организаций, в том числе ОБСЕ. Министр Саудабаев в своем выступлении перед Постоянным советом заявил: «Оказание афганскому народу помощи в трансформации его истерзанной войной страны в мирное, продуктивное и самостоятельное общество, зиждущееся на демократических принципах и ценностях, – это важная задача для ОБСЕ и всего международного сообщества». Он подчеркнул, что председательство ОБСЕ будет играть активную роль в выполнении и совместном финансировании проектов по укреплению границ Афганистана с центральноазиатскими странами, в налаживании трансграничного сотрудничества и совершенствовании деятельности правоохранительных органов. В феврале министр Саудабаев совершил поездку в Вашингтон, где он выступил перед Хельсинкской комиссией Соединенных Штатов и встретился с официальными лицами США, включая госсекретаря Хиллари Клинтон, и затем отправился в Нью-Йорк, где он выступил в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) и имел встречу с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном. По итогам этих встреч Саудабаев заявил: «Я твердо верю в то, что более рациональное использование потенциала ОБСЕ поможет ООН и его Совету Безопасности более эффективно действовать в сфере предупреждения угроз безопасности и реагировать на них». В ходе своей первой поездки в регион проведения «полевых» операций ОБСЕ действующий председатель посетил Азербайджан и Армению, где встретился с президентами и министрами иностранных дел этих государств, другими официальными лицами и представителями политических партий для обсуждения путей к урегулированию нагорно-карабахского конфликта и деятельности в этих странах «полевых» присутствий. «Казахстан является первым постсоветским государством, председательствующим в ОБСЕ, и мы постараемся в полной мере использовать возможности, создаваемые тем, что наши народы связывает общая история и схожесть мышления, а также взаимное доверие и добрые отношения между лидерами наших стран, для достижения прогресса в урегулировании затяжных конфликтов мирным путем. В этом одна из первостепенных задач нашего председательства», – сказал он. В качестве сопредседателя женевских дискуссий, наряду с представителями ООН и ЕС, посол Нургалиев провел переговоры в Сухуми, Цхинвали, Тбилиси и Москве перед последним раундом женевских дискуссий, состоявшимся 28 января. В феврале он встретился с представителями руководства Молдовы и Приднестровья, соответственно в Кишиневе и Тирасполе, после чего состоялась неофициальная встреча в Вене 2 марта в формате «5+2» с участием обеих сторон, посредников от Российской Федерации, Украины и ОБСЕ, а также наблюдателей от США и ЕС. Еще одним приоритетным направлением деятельности председательства на 2010 год является борьба с незаконным оборотом наркотических средств, обеспечение энергетической безопасности, борьба с торговлей людьми, в первую очередь детьми, более активное участие женщин в общественной и политической жизни и обеспечение торжества верховенства права, в первую очередь в отношении независимости судей, предупреждение преступлений на почве ненависти, свобода передвижения и положение народов рома и синти. «Имея за плечами весьма успешный опыт в обеспечении межэтнической и межконфессиональной гармонии в собственной стране, мы намерены придать тематике терпимости и межкультурного диалога в регионе ОБСЕ характер одного из главных приоритетных направлений деятельности нашего председательства», – заявил министр Саудабаев.
Соня ЙИ, сотрудник отдела прессы и общественной информации Секретариата ОБСЕ в Вене. Журнал «ОБСЕ» | |
|