| Навстречу сообществу безопасности | По итогам встречи глав стран –участниц Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе сторонами принята Астанинская декларация ОБСЕ, на которой они вновь подтвердили свою полную приверженность уставу Организации Объединенных Наций и всем принятым в рамках ОБСЕ нормам, принципам и обязательствам, начиная с Хельсинского заключительного акта.В частности, в декларации государства и организации, участвующие в ОБСЕ, отмечая 35-летие Хельсинкского Заключительного акта и 20-летие Парижской хартии для новой Европы, подтверждают свою приверженность видению свободного, демократического, единого и неделимого евро-атлантического и евразийского сообщества безопасности от Ванкувера до Владивостока, основанного на согласованных принципах, общих обязательствах и общих целях, а также свои стремления и принципы, на которых эта организация основана. При этом отмечается, что, несмотря на достигнутый значительный прогресс, предстоит еще много сделать для обеспечения полного соблюдения и осуществления основополагающих принципов и обязательств, принятых нами в отношении военно-политического, экономико-экологического и человеческого измерений, в частности в области прав человека и основных свобод. Члены организации подтвердили свою полную приверженность Уставу Организации Объединенных Наций и всем нормам, принципам и обязательствам ОБСЕ, начиная с Хельсинкского Заключительного акта, Парижской хартии, Хартии европейской безопасности и всех других документов ОБСЕ, а также концепции, начатой в Заключительном акте, всеобъемлющей, совместной, равной и неделимой безопасности, которая устанавливает взаимосвязь между поддержанием мира и уважением прав человека и основных свобод и принципы экономического и экологического сотрудничества. В документе отмечается, что безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех других государств и каждое государство-участник имеет равное право на безопасность. Одновременно подтверждается право всех без исключения государств-участников свободно выбирать или менять способы обеспечения своей безопасности, включая союзные договоры. Каждое государство имеет право на нейтралитет. Каждое государство-участник должно уважать права всех остальных стран в этом отношении. Они не должны укреплять свою безопасность за счет безопасности других государств. В рамках ОБСЕ ни одно государство, группа государств или организация не могут иметь преимущественной ответственности за поддержание мира и стабильности в регионе ОБСЕ или рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сферы своего влияния. Организация обязуется поддерживать только те военные возможности, которые соизмеримы с законными индивидуальными или коллективными потребностями в области безопасности, принимая во внимание обязательства по международному праву, а также законные интересы безопасности других государств. Государства ОБСЕ подтверждают, что все принципы и обязательства организации, без исключения, в равной степени относятся к каждому государству-участнику, и подчеркивают, что в ответе перед своими гражданами и несут ответственность друг перед другом за их полное выполнение. В декларации утверждается, что эти нормы, принципы и обязательства позволили нам добиться прогресса в отходе от прежней конфронтации и приближают нас к демократии, миру и единству на всем пространстве ОБСЕ. Они должны продолжать вести наши государства в XXI веке, чтобы сделать амбициозные установки Хельсинки и Парижа реальностью для всех наших народов. В интересах дальнейшего укрепления на этом прочном фундаменте страны вновь подтверждают свою приверженность делу укрепления безопасности, доверия и добрососедских отношений между государствами и народами. В этой связи мы, участники ОБСЕ, убеждены, что роль организации по-прежнему имеет решающее значение и должна в дальнейшем возрасти. Для этого страны будут и далее работать в направлении повышения эффективности ОБСЕ. Также в декларации подчеркнута важность работы, проделанной Секретариатом ОБСЕ, верховным комиссаром по делам национальных меньшинств, Бюро по демократическим институтам и правам человека и представителем по вопросам свободы средств массовой информации, а также полевых операций ОБСЕ, в соответствии с их соответствующими мандатами, при оказании помощи государствам-участникам в реализации их обязательств ОБСЕ. Также государства преисполнены решимости активизировать сотрудничество с Парламентской ассамблеей ОБСЕ и поощрять ее усилия по содействию безопасности, демократии и процветания во всем регионе ОБСЕ и в рамках государств-участников и повышению доверия между государствами-участниками. Также в документе признается значительная роль организации в создании эффективных мер укрепления доверия и безопасности. Продолжает оставаться актуальным всеобъемлющий кооперативный подход ОБСЕ к вопросам безопасности, который касается гуманитарных, экономических и экологических, политических и военных аспектов безопасности как единое целое. Подчеркивая убежденность в преимуществах, которые лежат в основе всеобъемлющей безопасности, страны вновь заявляют, что права человека и основные свободы являются неотчуждаемыми и что их защита и поощрение являются первейшей обязанностью. Также подтверждается, что обязательства, принятые в области гуманитарного измерения, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников, и не относятся к числу исключительно внутренних дел соответствующего государства. При этом оценивается важная роль, которую играет гражданское общество и свободные средства массовой информации в обеспечении уважения прав человека, основных свобод, демократии, включая свободные и справедливые выборы и верховенство закона. Между тем, поскольку все отмечают тот факт, что серьезные угрозы и вызовы сохраняются, недоверие и разногласия в вопросах безопасности должны быть преодолены. Поэтому обязательства в военно-политических, экономических, экологических и человеческих измерениях должны быть выполнены в полном объеме. Уважение прав человека, основных свобод, демократии и верховенство права должны быть защищены и укреплены. Более активные усилия должны быть сделаны в вопросах обеспечения свободы религии или убеждений и борьбы с нетерпимостью и дискриминацией. Взаимовыгодное сотрудничество, направленное на устранение влияния на наши регионы экономических и экологических проб-лем, должно получить дальнейшее развитие. Диалог в области энергетической безопасности, в том числе по согласованию принципов сотрудничества, должен быть активизирован. Необходимо также активизировать усилия для урегулирования существующих конфликтов в регионе ОБСЕ мирным и согласованным образом с полным уважением норм и принципов международного права, закрепленных в Уставе ООН, а также в Хельсинкском Заключительном акте. Новые кризисы должны быть предотвращены. Участники ОБСЕ обязуются воздерживаться от угроз или применения силы каким-либо образом, не совместимым с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций или десятью принципами Хельсинкского Заключительного акта. Контроль над обычными вооружениями и укрепление доверия и безопасности остаются основными инструментами для обеспечения военной стабильности, предсказуемости и транспарентности, и их необходимо активизировать, обновлять и модернизировать. В документе говорится о вкладе Форума по сотрудничеству в области безопасности, а также всеобщем ожидании обновления Венского документа 1999 года. Также речь идет о вкладе Договора об обычных вооруженных силах в Европе в создание стабильной и предсказуемой среды для всех государств – участников ОБСЕ. При этом отмечается, что ДОВСЕ недостаточно реализуется, а Соглашение об адаптации ДОВСЕ не вступило в силу. Для выхода из этой тупиковой ситуации в декларации поддерживаются усилия, призванные открыть путь к переговорам в 2011 году. В условиях современного сложного и взаимосвязанного мира необходимо добиться большего единства целей и действий в решении возникающих транснациональных угроз, таких как терроризм, организованная преступность, незаконная миграция, распространение оружия массового уничтожения, киберугрозы и незаконный оборот стрелкового оружия и легких вооружений, наркотиков и торговля людьми. Также признается, что безопасность в регионе ОБСЕ неразрывно связана с прилегающими территориями, в частности в Средиземноморье и в Азии. Поэтому необходимо повысить уровень взаимодействия с партнерами по сотрудничеству. В частности, речь идет о содействии построению стабильного, независимого, процветающего и демократического Афганистана. В декларации упоминается процесс Корфу, который активизировал диалог по вопросам безопасности и помог заострить внимание стран ОБСЕ на проблемах, с которыми страны сталкиваются во всех трех измерениях. Теперь настало время действовать, для этого надо определить конкретные и реальные цели в решении всех назревших проб-лем. Сообщество безопасности ОБСЕ должно быть направлено на решение проблем XXI века и основано на своей полной приверженности общим нормам, принципам и обязательствам ОБСЕ во всех трех измерениях. Оно должно объединить все государства – участники ОБСЕ Евро-Атлантического и Евразийского регионов, свободных от разделительных линий, конфликтов, сфер влияния и зон с различными уровнями безопасности. И наконец, декларацией дается поручение входящим в ОБСЕ организациям разработать конкретный план действий на основе работы, проделанной в ходе председательства Казахстана, а также в рамках процесса Корфу и по итогам Астанинского саммита. Результаты этой работы будут рассмотрены на следующем СМИД ОБСЕ в Вильнюсе 6–7 декабря 2011 года.
коментарий Нурлан Нигматулин, заместитель председателя НДП «Нур Отан»:
– Астанинский саммит – это поистине триумф Казахстана и прежде всего президента Казахстана, лидера нашей партии Нурсултана Назарбаева. Именно глава нашего государства сыграл исключительную роль в укреплении региональной безопасности. И с первых дней председательства Казахстана в ОБСЕ Нурсултан Назарбаев выдвинул ряд важнейших инициатив, которые позволили нашей стране активно участвовать не только в формировании, но и в развитии устойчивой системы международной безопасности, в том числе и в Центрально-Азиатском регионе. И этот первый в новом тысячелетии саммит ОБСЕ позволил также обозначить и приоритеты организации на будущее, достичь консенсуса по самым разным вопросам мировой политики. Несомненно, прошедший саммит в Астане уже стал знаковым событием не только в истории суверенного Казахстана, но и самое главное – он еще больше укрепил авторитет нашей страны и нашего лидера на мировой политической арене. Уверен, что все граждане нашей страны в эти дни испытывают огромную гордость за свой Казахстан, за своего президента! | |
|