| Собрали людей – это великое дело | В своей приветственной речи на открытии исторического саммита ОБСЕ в Астане президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сказал, что политики, дипломаты и представители мировой общественности «собрались в Астане во имя торжества здравого смысла, чтобы продолжить совместное движение к безопасному будущему наших народов». А генсек ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо отметил, что усилия председательства Казахстана в ОБСЕ еще шире открыли двери этой организации и «придали новый импульс» ее работе. В работе Астанинского саммита приняли участие 28 глав государств – 27 президентов и председатель президиума Боснии и Герцеговины, десять глав правительств, государственный секретарь Ватикана, федеральный канцлер ФРГ, государственный министр Монако и многие другие. Россию на главном форуме ОБСЕ представлял президент Дмитрий Медведев, США – госсекретарь Хиллари Клинтон, Францию – премьер-министр Франсуа Фийон, Германию – канцлер Ангела Меркель, Австрию – федеральный президент Хайнц Фишер, Италию – премьер-министр Сильвио Берлускони, Финляндию – президент Тарья Халонен, Турцию – президент Абдулла Гюль. В работе форума участвовали также президенты Болгарии – Георгий Пырванов, Сербии – Борис Тадич, Словении – Данило Тюрк, Румынии – Траян Басеску, Словакии – Иван Гашпарович. Среди лидеров стран СНГ в Астане присутствовали президенты: Армении – Серж Саргисян, Азербайджана – Ильхам Алиев, Украины – Виктор Янукович, Грузии – Михаил Саакашвили, Таджикистана – Эмомали Рахмон, Кыргызстана – Роза Отунбаева, Беларуси – Александр Лукашенко, Туркменистана – Гурбангулы Бердымухамедов. Гости были очарованы казахстанским гостеприимством, экзотикой и… современной архитектурой юной столицы. Также впечатлила приехавших и степень организации форума. Так, во время своего выступления премьер-министр Италии Сильвио Берлускони сказал: «Казахстан и столица этой страны полностью соответствуют духу, в котором работает наша организация. Мы видели здесь огромное гостеприимство, и все поражены тем чудом, которое называют городом Астана». По мнению Берлускони, Астана – это город, родившийся из смелой и гениальной идеи президента Казахстана. Также премьер-министр Италии выразил восхищение по поводу того, что в Казахстане в мире и согласии проживают 130 национальностей и функционируют 46 религиозных конфессий. «Это на самом деле пример толерантности и взаимоуважения, что лежит в основе ценностей, на которых работает наша организация», – резюмировал глава итальянского правительства. А белорусскому лидеру особенно понравился порядок во время проведения саммита. «Нигде никто не топчется, никаких заторов, все продумано, никаких анархистов, антиглобалистов. Никто не мешает работать», – сказал Александр Лукашенко. По его словам, вопрос проведения саммита уже давно назрел, чтобы выяснить, а жива ли еще организация. «Собрали людей – это великое дело», – отметил глава Беларуси. Обращаясь к Нурсултану Назарбаеву, Лукашенко также выразил удовлетворение уровнем развития отношений между двумя государствами. В эти дни об Астанинском саммите ОБСЕ пишут и говорят во всем мире. При этом журналисты, оценивая происходящее с разных сторон и различных политических точек зрения, тем не менее сходятся в едином: Назарбаеву действительно удалось создать страну с быстрорастущей экономикой и средним классом в самом центре евразийского материка. На динамичную экономику Казахстана приходится 60 процентов всей экономической деятельности в Центральной Азии, несмотря на то что в Казахстане живет лишь одна четверть населения этого региона. За прошедшее десятилетие доход на душу населения в Казахстане увеличился в 10 раз. По этому показателю Казахстан оставил далеко позади своих соседей по региону и приближается к уровню восточноевропейских стран. Инвестировав порядка 100 млрд долларов в энергетику за последние 15 лет, в нынешнем десятилетии Казахстан намерен инвестировать не меньше средств в этот сектор. А если будет реализована поставленная цель удвоить к 2020 году добычу нефти, то Казахстан войдет в десятку крупнейших в мире производителей углеводородов. Так что проведение саммита именно в Казахстане, Астане – это факт, свидетельствующий о быстро растущем авторитете молодой республики в глазах всего мирового сообщества. На форуме было высказано множество ценнейших предложений. Так, госсекретарь США Хиллари Клинтон, выступая на саммите ОБСЕ в Астане, в частности, отметила: «ОБСЕ может работать только при участии государств (участников ОБСЕ), которые будут поддерживать институты и миссии организации. Именно поэтому мы хотим в результате получить действенный документ, который подтвердит наши обязательства по основным хельсинкским идеям и позволит реализовать эти принципы». Как отметила госсекретарь, в настоящее время «принципам и обязательствам, запечатленным в Хельсинкском соглашении, угрожают серьезные проблемы – региональные кризисы и транснациональные опасности». По ее словам, «демократии находятся под давлением, многие конфликты остаются неразрешенными». «Мы должны использовать возможность проведения саммита с тем, чтобы воссоздать связи», – подчеркнула Клинтон. По мнению же Нурсултана Назарбаева, сегодня трещины недоверия на пространстве ОБСЕ появляются прежде всего внутри отдельных стран и только потом негативно воздействуют на региональную и глобальную ситуацию. Нурсултан Абишевич Назарбаев предложил содержательные и структурные изменения в ОБСЕ. Для этого требуется расширить число измерений и институтов организации. Во-первых, глава Казахстана предложил учредить институт безопасности ОБСЕ, главный офис которого мог бы располагаться в Астане. «Глобальный финансовый кризис, локальные конфликты и другие вызовы, потрясшие мир, стали во многом неожиданными. Это говорит о том, что «оптика» видения будущего оказалась дефектной. Считаю, что в ОБСЕ было бы полезным наладить работу по прогнозированию различных проблем безопасности в ранге отдельного измерения», – сказал Назарбаев. Также президент РК призвал страны ОБСЕ поддержать инициативу принятия декларации безъядерного мира. «Астанинский саммит возвращает прерванную традицию проведения встреч на высшем уровне. Это признак возрождения организации. Саммит впервые проводится в новой стране. Мы создали демократию там, где ее никогда не было. Сегодня мы призываем партнеров поддержать нашу инициативу принятия декларации безъядерного мира. Уникальность нашего саммита состоит в том, что он проходит в сердце Евразии, за тысячи километров от границ Европы. В начале XXI века самые опасные угрозы Европы оказались за ее пределами. От ситуации в других частях света зависят энергетическая и экономическая безопасность Европы», – сказал президент Казахстана. Вторая инициатива президента – использовать Съезд мировых традиционных религий, регулярно проводящийся в Астане, для открытого межконфессионального диалога в рамках ОБСЕ. Нурсултан Назарбаев также выразил мнение, что ОБСЕ необходимо выделить конфессиональную толерантность в отдельное измерение. «Мы верим, что христианство, ислам, иудаизм и буддизм снизошли к нам, чтобы творить мир, а не враждовать», – сказал президент Казахстана, предложив также совместно разработать документ толерантности нового десятилетия. По мнению Дмитрия Медведева, президента России, ОБСЕ как организация, обеспечивающая безопасность в регионе, начала терять свой потенциал. Необходимо менять форму и стиль управления организацией. Для функционирования ОБСЕ нужна более четкая правовая база и универсальные для всех правила, считает президент России. Между тем ОБСЕ по-прежнему остается универсальной площадкой переговоров между странами – членами НАТО, ЕС, ОДКБ, СНГ. Опираясь на платформу безопасности, основанную на сотрудничестве, организация способна стать движущей силой в развитии взаимодействия между этими международными институтами. «Сегодня нет никаких идеологических барьеров, нет военного противостояния – мы можем и должны объединиться для решения этих проблем», – отметил Дмитрий Медведев, выступая в ходе саммита. Президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Петрос Эфтимиу считает, что отсутствие взаимного доверия подрывает способность ОБСЕ вести регулярную работу. «Изменения должны начинаться на политическом уровне, кроме того, упор должен быть сделан на результаты, поскольку результативность – это не самая сильная сторона в работе организации. Мы считаем, что, если мы хотим работать на другом уровне, нужна реформа в процессе принятия решений в Вене. Мы все ценим работу Постоянного совета и выдающийся вклад дипломатов на всех уровнях от поста генерального секретаря до глав наших 18 полевых миссий. Однако в работе Постоянного совета необходима транспарентность и подотчетность. Эта работа более не может вестись за закрытыми дверями», – отметил президент Парламентской ассамблеи. «Изменения климата, незаконная миграция, технологическое развитие ставят перед нами новые вызовы и возможности, нестабильность также остается проблемой в соседних регионах. Нам нужна эта организация, чтобы внести реальный вклад благодаря всеобъемлющему инклюзивному и неделимому подходу к безопасности», – сказал Петрос Эфтимиу, заметив при этом, что если бы ОБСЕ не существовала, то пришлось бы ее изобрести. Государственный секретарь США Хиллари Клинтон в своем выступлении отметила, что разрешить многовекторные вызовы можно только при поддержке государств. При этом она отметила, что ОБСЕ должна играть большую роль в деле общих границ с Афганистаном протяженностью 1 800 километров. «Мы должны расширить усилия ОБСЕ по усилению безопасности границ, бороться с незаконной торговлей, развивать законную торговлю и содействовать экономическому развитию всего региона. Афганистан является только одним конфликтом, где ОБСЕ может и должна играть более расширенную роль», – подчеркнула госсекретарь. Госсекретарь США Хиллари Клинтон от лица сопредседателей Минской группы высказала мнение, что в основе любого справедливого и продолжительного мира должны быть хельсинкские принципы, а также шесть элементов, которые были выработаны президентами Дмитрием Медведевым, Николя Саркози, Бараком Обамой 10 июля 2009 года и подтверждены 26 июня 2010 года. «Они разработаны как единое целое, и любая попытка выбирать какие-то элементы оставляет других в стороне и не позволит достичь решения», – считает Хиллари Клинтон. Политический кризис в Афганистане, начинавшаяся гражданская война в Кыргызстане могут быть катализаторами конфликтов в Центральной Азии – об этом говорилось на саммите многими встревоженными нынешними угрозами участниками форума. Однако президент Кыргызстана Роза Отунбаева сообщила, что на сегодняшний день в Кыргызстане сформировано коалиционное большинство и на утверждение парламента выносится программа, состав правительства, кандидатуры спикера и премьер-министра. При этом она отметила, что проведенные в июне этого года парламентские выборы получили высокую оценку от международных наблюдателей, в первую очередь от ОБСЕ. В связи с военно-политической ситуацией в Афганистане, которая вызывает угрозы для безопасности стран региона, Роза Отунбаева говорила о необходимости усилить внимание ОБСЕ к Кыргызстану и Таджикистану. В частности, по вопросам укрепления безопасности границ, содействия в борьбе с незаконной перевозкой наркотических средств и внимательного подхода к изучению возможных последствий роста террористических радикально настроенных группировок. Министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов считает, что стратегия коалиционных сил в Афганистане не приносит ожидаемых результатов. По его словам, в складывающейся ситуации чрезвычайно важное значение приобретает поиск альтернативных путей достижения мира и стабильности в Афганистане. «Смысл и содержание узбекской инициативы основаны на необходимости признания, что проблемы своей страны должны решаться самими афганцами при содействии тех стран, которые, исходя из своих интересов безопасности, заинтересованы в окончании войны и стабильном будущем в Афганистане. Переговоры, по нашему мнению, должны вестись со всеми основными противоборствующими силами», – отмечает Норов. Президент Афганистана Хамид Карзай в своем выступлении сказал, что переходный процесс в Афганистане должен быть завершен к концу 2014 года. По его словам, Афганистан добился немалого прогресса в создании активно развивающейся экономики, в упрочении государственных институтов, восстановлении инфраструктуры, расширении прав и возможностей в сфере здравоохранения и юриспруденции. «Все эти достижения наполняют нас силой и решимостью для постепенной подготовки Афганистана к тому, чтобы взять на себя ответственность за собственную безопасность в течение следующих четырех лет», – считает Хамид Карзай. Афганистан ощущает на себе тяжкие последствия 30-летней войны и нестабильности, а важнейшим чаянием афганского народа является установление мира и стабильности в Афганистане. По мнению афганского лидера, более активный транзит через Афганистан и лучший торговый обмен в регионе не только способствуют экономическому развитию всего региона, но и являются важными инструментами для интеграции. В итоге участники саммита ОБСЕ подтвердили, что все принципы и обязательства ОБСЕ без исключения в равной степени относятся к каждому государству-участнику и подчеркивают, что несут ответственность друг перед другом за полное их выполнение. «Каждое государство имеет право на нейтралитет. Каждое государство будет уважать права всех других участников в этом отношении. Они не будут укреплять свою безопасность за счет безопасности других государств», – подчеркивают участники саммита ОБСЕ в итоговом документе. В целом подписанная в Астане Декларация ОБСЕ, принятая по итогам саммита, закрепила важнейший принцип: «Ни одно государство ОБСЕ не может иметь преимущественной ответственности за поддержание мира и стабильности в регионе ОБСЕ или рассматривать какую-либо часть региона ОБСЕ в качестве сферы своего влияния… Мы будем поддерживать только те военные возможности, которые соизмеримы с нашими законными индивидуальными или коллективными потребностями в области безопасности, принимая во внимание обязательства международного права, а также законные интересы безопасности других государств», – отмечается в документе.
Ирина ЯКИМЕНКО, Астана | |
|