| Легки на подъем | Приближается к концу год Тигра по восточному календарю, грациозного животного, сочетающего в себе красоту, силу и смелость. Примерно такие же качества наша страна демонстрировала на протяжении последних 11 месяцев.За это время Казахстан провел саммит ОБСЕ и укрепил свои позиции на мировой политической арене. Достаточно хорошие показатели показывала экономическая и социальная сфера республики. Этот год можно назвать годом реванша за утраченные в разгар глобального кризиса командные высоты. Так, Казахстан сумел не только восстановить внешнеторговый оборот, но даже увеличить его положительный баланс. В текущем году увеличился рост ВВП, благодаря чему удалось сдержать безработицу и повысить потребительский спрос на внутреннем рынке. Все это позволяет казахстанцам с оптимизмом смотреть в будущее, туда, где нас поджидает новый посткризисный мир, с новыми вызовами и возможностями.
Завершается год, на который Казахстан наметил окончательный выход из кризиса. Можно по-разному воспринимать новости, касающиеся внутреннего развития страны, но факт остается фактом: правильно сделанные акценты позволили смягчить удар и развернуть ориентиры экономики на будущие прорывы. Экономика Казахстана в 2010 году демонстрирует динамичные темпы своего развития. Так, прирост ВВП Казахстана в январе – сентябре 2010 года составил 7,5 процента, краткосрочный экономический индикатор в январе – ноябре вырос на 7,2 процента, промышленное производство за 11 месяцев выросло на 10,5 процента, обрабатывающая промышленность выросла на 18,8 процента, грузооборот вырос на 12,6 процента, услуги связи выросли на 5 процентов. При этом уровень инфляции за указанный период составил 7,1 процента и снизился по сравнению с январем – ноябрем 2009 года на 0,3 процента. Заслуженная оценка
В начале декабря Казахстан посетила миссия Международного валютного фонда (МВФ) во главе с руководителем представительства МВФ в странах Ближнего Востока и Центральной Азии Аной Люсией Коронель. Эксперты МВФ проанализировали ситуацию в экономике и финансовом секторе страны. По завершении визита г-жа Коронель сделала следующее заявление: «Состояние экономики Казахстана, как и глобальной экономики, начало улучшаться, однако для достижения устойчивости восстановления необходимо обеспечить его более широкую основу. Благодаря поддержке государственного сектора и благоприятной ситуации на мировых сырьевых рынках продолжилось восстановление роста ВВП в реальном выражении; по расчетам сотрудников МВФ, в 2010 году он составит 5,5 процента. Ведущую роль в обеспечении экономического роста играют отрасли, связанные с нефтью и полезными ископаемыми, а также смежные с ними сектора услуг, включая транспорт и связь. Некоторое улучшение в сфере розничной торговли, отражающее прежде всего рост потребления после вызванного кризисом спада, способствует восстановлению экономики». По расчетам сотрудников МВФ, в 2011 году рост экономики составит около 5 процентов и будет по-прежнему обусловлен в основном добычей нефти и полезных ископаемых. Между тем республика приступила к реализации программы развития до 2020 года, предусматривающей увеличение доли обрабатывающих, а также малых и средних предприятий в ВВП, повышение производительности труда в сельском хозяйстве, проведение реформ в здравоохранении и образовании. В МВФ полагают, что эти усилия могут оказаться полезными для экономики в среднесрочной перспективе, особенно в том случае, если они будут сопровождаться структурными реформами в целях дальнейшего улучшения деловой среды, развития конкуренции, повышения производительности труда и эффективности управления. «У Казахстана сохранятся сильные позиции во внешнеэкономической сфере, а официальным органам следует подготовиться к регулированию возможного увеличения притока средств из-за рубежа, – отмечается в заключении МВФ по итогам анализа ситуации в экономике и в финансовом секторе Казахстана. – За счет роста экспорта сырьевых товаров сальдо внешнего счета текущих операций вновь стало положительным, при этом происходит увеличение объема международных резервов и активов нефтяного фонда. Ожидается, что приток капитала будет поддерживаться за счет прямых иностранных инвестиций в нефтяную отрасль и внешних источников, в том числе за счет более широкого использования частно-государственного партнерства при реализации запланированных проектов развития. С учетом обильной международной ликвидности органы регулирования денежно-кредитного обращения и надзора должны быть готовы к работе в условиях возможного возобновления краткосрочного притока средств. Официальными органами обоснованно предусматривается консолидация бюджета в среднесрочной перспективе; при этом необходимо обеспечить эффективность государственных расходов. Фискальная политика по-прежнему ориентируется на поддержку восстановления экономики». Согласно отчету Всемирного банка, Казахстан в рейтинге Doing Business’2011 занял 59-е место. В прошлом году мы занимали 74-ю позицию по новому механизму расчета (Всемирный банк внес коррективы в оценку индекса благоприятного ведения бизнеса. – Ред.). Напомним, что именно на рейтинг этого международного банка ориентируются госпрограммы правительства, которые приняты в этом году. Одновременно страна показывает неплохие результаты и по другим смежным бизнес-индикаторам. Не менее важен факт, что в последние два года Казахстан возглавляет список из 10 стран, которые добились наибольших успехов в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности. В 2009–2010 годы в стране в наибольшей степени улучшились условия ведения бизнеса по количеству и результатам проведенных реформ. Для этого потребовалось «освежить» правовое пространство страны. В течение двух лет были внесены поправки в законы «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств», «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О хозяйственных товариществах» и др., упрощена процедура создания предприятий, снижены размеры минимального уставного капитала для субъектов малого предпринимательства до 100 тенге. Благодаря введению в 2009 году новых нормативных положений в строительной сфере также было упрощено получение разрешений на строительство. Поэтому можно ожидать оживления первичного рынка недвижимости и введения в эксплуатацию новых жилых квадратных метров. Позитивным моментом стало использование ресурсов Глобальной сети при ведении бизнеса в республике. С одной стороны, это упрощает сам механизм регламентирования деятельности предпринимателей, с другой – исключает прямой контакт между бизнесом и чиновниками, иными словами, положительно сказывается на профилактике коррупции. Так, усовершенствованы автоматизированные системы таможенной информации и системы, учитывающие риски сторон, вовлеченных в торговлю. Ряд документов, оформление которых требуется при проведении торговых операций (грузовая накладная. – Ред.), теперь подается в электронном виде, а таможенные декларации можно подать до прибытия груза. В ходе проведенных реформ время, необходимое на осуществление экспортных поставок, сократилось на 8 дней, а на импортные закупки – на 9 дней. Проведенные меры по улучшению бизнес-климата в стране позволили стране улучшить свои позиции по таким индикаторам рейтинга Doing Business’2011, как открытие бизнеса на 35 позиций, налогообложение и защита инвесторов – обе на 13 позиций. Между тем не стоит впадать в эйфорию. Не так давно представители Всемирного банка порекомендовали политическим элитам стран Центральной Азии меньше вмешиваться в экономику. Согласно их выводам, которые нашли свое отражение в докладе «Центральная Азия: расширение торговли за счет присоединения к рынкам», подобная манера поведения снижает экспортный потенциал республик и сдерживает усиление конкурентоспособности стран. «В то время как страны Центральной Азии пытаются справиться с кратко- срочными проблемами нынешнего глобального кризиса, существует необходимость стратегически подумать о том, как укрепить свою конкурентоспособность в плане экспорта в средне- и долгосрочной перспективе, по мере того как восстанавливается мировая экономика», – отметил в ходе презентации доклада Всемирного банка старший экономист по Южному Кавказу и Центральной Азии Сулейман Кулибали. Хотя речь идет о снижении государственного регулирования экономик, у нас на проблему смотрели немного шире. В канун нового года в Казахстане приняли закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия неправомерному захвату бизнеса и собственности (рейдерству)», который должен будет защитить бизнес от административного давления. «Ранее, в 2008 году, был принят закон по вопросу разрешения корпоративных споров, который на практике не решил многих вопросов в корпоративных отношениях, свидетельством этого стали корпоративные конфликты, всплеск которых особенно наблюдался в период финансово-экономического кризиса», – говорит заместитель председателя Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Саттибек Онгарбаев. Напомним, что представители грозного финпола признаки рейдерства усмотрели в 247 уголовных делах, возбужденных в Казахстане за последние три года. «Поправки направлены на обеспечение конституционных гарантий, предоставленных гражданам Казахстана, о защите собственности от неправомерного изъятия, принятие этих поправок будет первым шагом на пути противодействия рейдерству», – отметил по этому поводу Онгарбаев. Барс готовится к прыжку
Основным внешним фактором, способствующим росту экономики страны, является оживление мировой торговли и восстановление внешнего спроса, которые обеспечили рост казахстанского экспорта товаров. Росту экспорта также способствовало значительное улучшение конъюнктуры цен на мировом рынке на нефть и металлы в январе – ноябре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В результате широкомасштабных государственных мер, направленных на стабилизацию финансовой системы и отраслей экономики, обеспечены выход из рецессии и восстановление темпов роста большинства развитых и развивающихся стран. Рост экономики в странах – торговых партнерах Казахстана также благоприятно отразился на развитии отечественной экономики. Улучшение конъюнктуры мировых цен и восстановление внешнего спроса стимулировали увеличение объемов добычи нефти и руд, обеспечив тем самым высокие темпы роста в горнодобывающей отрасли по итогам 11 месяцев 2010 года (105,7 процента). Добыча угля возросла на 9,7 процента и составила 98,9 млн тонн, природного газа – на 3,6 процента (33,5 млрд куб. м), железной руды – на 9 процентов (46,6 млн тонн), медной руды – на 4,1 процента (29,2 млн тонн). Что касается факторов внутри страны, благодаря которым обеспечены высокие темпы роста, то в основном это восстановление экономики, в частности обрабатывающего сектора, увеличение спроса на внутреннем рынке. Увеличение внутреннего спроса обусловлено ростом конечного потребления, которое в первом полугодии выросло на 4,3 процента, в том числе потребление домашних хозяйств – на 4,9 процента, органов государственного управления – на 2,2 процента. Отметим, что тенденция продолжилась и в последующие месяцы. Проводимая в стране политика по увеличению государственных расходов в социальной сфере, образовании, культуре и ряде сфер коллективного пользования услуг способствует расширению спроса на товары и услуги. Кроме того, деловая активность в стране поддерживается через реализацию бюджета развития, в рамках которой обеспечивается выделение бюджетных средств на восстановление и дальнейшее развитие секторов экономики, ориентированных на внутренний рынок, прежде всего это агропромышленный сектор, жилищно-коммунальная и транспортно-коммуникационная сфера. Если говорить языком цифр, то в текущем году расходы государственного бюджета по итогам января – ноября возросли на 19,8 процента по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Рост обусловлен в основном за счет увеличения расходов на социальную помощь и социальное обеспечение на 20,1 процента (835,9 млрд тенге), на здравоохранение – на 21,9 процента (482,4 млрд тенге), на жилищно-коммунальное хозяйство – на 13,4 процента (290,1 млрд тенге), на культуру, спорт, туризм и информационное пространство – на 30,2 процента (199,3 млрд тенге). По итогам 11 месяцев текущего года прирост в обрабатывающей отрасли составил 18,8 процента (в январе – ноябре 2009 года снижение составило 6,3 процента) за счет значительного увеличения объемов производства продуктов питания (113,8 процента к аналогичному периоду 2009 года), текстильных изделий (130,3 процента), производства нефтепродуктов (113,1 процента), химической промышленности (137,6 процента), металлургической продукции (148,7 процента), машиностроения (158,8 процента). Также значительно увеличилось производство ферросплавов (120 процентов к соответствующему периоду 2009 года) и рафинированного свинца (115 процентов). По предварительным данным, нефтедобывающими компаниями республики за 11 месяцев 2010 года добыто 72 488 тыс. тонн нефти, включая газовый конденсат (104 процента). План добычи нефти и газового конденсата на 2010 год составляет 80 млн тонн (104,6 процента). Нефтеперерабатывающими заводами республики за 11 месяцев переработано 12 416,7 тыс. тонн нефти (115,5 процента к соответствующему периоду 2009 года) и произведено: бензина – 2 633,4 тыс. тонн (114,9 процента), дизельного топлива – 3 759,3 тыс. тонн (109,7 процента), мазута – 3 436,9 тыс. тонн (119,3 процента), авиакеросина – 441,3 тыс. тонн (135,3 процента). За январь – ноябрь 2010 года добыча газа в республике составила 33,4 млрд куб. м (102,3 процента). В 2010 году объем добычи газа, по прогнозным оценкам, составит 37,5 млрд куб. м (101,4 процента). Объем товарного газа за январь – ноябрь составит 19,4 млрд куб. м. Произведено 2 056,6 тыс. тонн сжиженного углеводородного газа (125,3 процента). Через территорию республики осуществлен транзит газа в объеме 71 666,4 млн куб. м (107,9 процента), в том числе: туркменского газа – 9 829,1 млн куб. м, российского – 50 812,0 млн куб. м, узбекского – 11 025,3 млн куб. м. В ходе реализации недропользователями программ по утилизации газа объем сжигаемого в факелах газа снизится с 1 596,5 млн куб. м в январе – ноябре 2009 года до 1 238,6 млн куб. м в январе – ноябре 2010 года (77,6 процента). За январь – ноябрь 2010 года электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование возросли на 5,1 процента, в том числе за счет увеличения производства, передачи и распределения электроэнергии на 6 процентов. Между тем меры по увеличению казахстанского содержания также дают свои плоды. Так, за январь – сентябрь 2010 года общий объем закупок недропользователями товаров, работ и услуг был сделан на 2 500 млрд тенге, из них казахстанских товаров, работ и услуг закуплено на сумму 1 400 млрд тенге, доля КС составила 56 процентов. В закупках государственных органов казахстанское содержание товаров, работ, услуг составило 133,2 млрд тенге (71,7 процента). В договорах группы фонда национального благосостояния «Самрук-Казына» по состоянию на 1 октября 2010 года казахстанское содержание составило 50 процентов (1,303 трлн тенге). Объем закупа товаров, работ и услуг по 87 системообразующим предприятиям с января по октябрь 2010 года составил 969,7 млрд тенге, в том числе у отечественных поставщиков – 500,9 млрд тенге (51,7 процента). Проект «Обновление»
На фоне благоприятных для экономики Казахстана внешних и внутренних факторов наблюдаются положительные тенденции и в производстве товаров и услуг, отражающиеся на темпах развития отраслей экономики. Так, с начала года наблюдается положительная динамика производства промышленной продукции, объемы которой в январе – ноябре возросли на 10,5 процента по сравнению с январем – ноябрем 2009 года. Помимо стабилизации внешней конъюнктуры, высокие темпы роста экономики обеспечиваются мерами правительства по расширению внутреннего спроса и поддержанию деловой активности в экономике, а также мерами, направленными на создание базы посткризисного развития. Значительный рост производства обеспечен не только за счет улучшения конъюнктуры рынка, эффекта от реализации антикризисных мер правительства Республики Казахстан, но и за счет запуска новых производств, включенных в Карту индустриализации страны, которая стала плановым выражением Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития на 2010–2014 годы (ГПФИИР). В карте, утвержденной в апреле 2010 года, обозначен 101 проект. Отметим, что уже в первом полугодии текущего года запущены 72 инвестиционных проекта на сумму 381 млрд тенге и создано более 12 тыс. постоянных рабочих мест. А во втором полугодии 2010 года планируется завершить 80 проектов на общую сумму более 400 млрд тенге. В числе последних запущенных объектов такие, как завод по производству титановых слитков и сплавов АО «Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинат», производство полиэтиленовых труб – ТОО «Усть-Каменогорский завод полиэтиленовых труб», сталеплавильное производство – ТОО «Металлургический комбинат «Жанатас» в Жамбылской области, увеличение мощности производства золота до 1 тонны в год – АО « ГОК Торт Кудык» в Павлодарской области, строительство молочного комплекса на 320 голов – КХ «Леонов» и производство контейнеровозов АО «ЗИКСТО» в Северо-Казахстанской области. Также в соответствии с ГПФИИР разработана отраслевая программа по развитию минерально-сырьевого комплекса в республике до 2010–2014 года, цель которой – обеспечение рационального и комплексного использования и воспроизводства минеральных ресурсов для активного развития всех отраслей промышленности. Впервые за последние 15 лет появилась возможность возобновить поисковые работы за счет республиканского бюджета. Это тем более актуально, что государственный фонд разведанных месторождений практически реализован и требует пополнения за счет перевода прогнозных ресурсов в промышленные категории. В документе отмечается, что нефтегазовая отрасль является одной из главных составляющих национальной экономики, поэтому задача восполнения ресурсной базы является важнейшим приоритетом долгосрочной стратегии Республики Казахстан до 2020 года. По количеству и разнообразию минерально-сырьевых ресурсов Казахстан занимает одно из ведущих мест в мире. По запасам вольфрама и урана Казахстан занимает 1-е место в мире, по запасам хромовых руд – 2-е место, по цинку, молибдену серебру и марганцу – 4-е место, по меди, никелю, золоту, железу – 6–8-е места. Ценность всех разведанных запасов минерального сырья составляет 9 155,2 млрд долларов, нереализованный потенциал ресурсной базы (прогнозные ресурсы) достиг 45 600 млрд долларов. На начальных стадиях реализации программы предусматривается проводить региональные, геолого-съемочные и гидрогеологические исследования в рамках ежегодно утверждаемого бюджета республики. Основной их целью являются создание современной геологической основы и выявление новых нефтегазоносных районов с оценкой прогнозных ресурсов. В дальнейшем предусматривается проводить поисковые и поисково-оценочные работы как за счет средств республиканского бюджета, так и на основе государственно-частного партнерства с участием собственных финансовых средств недропользователей, привлеченных национальными компаниями. Последующие этапы реализации программы предусматривают проведение геолого-разведочных и эксплуатационных работ за счет собственных средств инвесторов на контрактной основе. В результате реализации программы будут составлены картографические основы нового поколения по важнейшим горнорудным и нефтегазодобывающим районам, выявлены новые нефтегазоносные структуры, рудные узлы, участки и месторождения. Предполагается, что все эти меры позволят получить приросты запасов в количестве: золота – 83 тонны, меди – 905 тыс. тонн, полиметаллов – 900 тыс. тонн. Торговый реванш
Глобальный кризис ударил прежде всего по внешнеэкономическим индикаторам стран мира. И Казахстан не стал исключением из общих правил. В декабре прошлого года статисты отметили снижение торгового оборота страны с зарубежными партнерами на 40 процентов. За период январь – октябрь 2009 года объем внешней торговли составил 56,5 млрд долларов. Экспорт за 10 месяцев упал на 46 процентов, а импорт – на 26,7 процента. Если верить статистам, то нам в прошлом году помогли удержаться на плаву Италия, на которую приходилось 15,4 процента казахстанского экспорта, Китай – 13,6 процента, Россия – 8,3 процента, Франция – 7,8 процента и Швейцария – 7,3 процента. При этом важно заметить, что 2009 год Казахстан закончил с положительным сальдо во внешней торговле, объем экспорта за 10 месяцев составил 33,6 млрд долларов, в то время как на долю импорта пришлось 23 млрд долларов. Это стало хорошим показателем для казахстанской экономики, который положительно отражается на платежном балансе республики и, как следствие, «играет» на укрепление тенге. Вместе с тем сокращение объема экспорта выступает своеобразным индикатором конкурентоспособности экономики страны, которая не смогла сохранить взятых высот в период бурного роста. Поэтому 2010 год обещал стать «годом реванша» для кабинета министров. Тем более что период стабилизации экономики Казахстана остался позади, что развязывало руки правительству для экспансии на внешних рынках. За январь – октябрь 2010 года внешнеторговый оборот увеличился на 43,1 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 67,5 млрд долларов. При этом в 2,5 раза увеличилось положительное сальдо, которое в абсолютном значении составило 27,1 млрд долларов. Но самое главное, нам удалось увеличить поставки отечественной продукции на внешние рынки. Объем экспорта составил 47,3 млрд долларов, что на 52,6 процента больше, чем в 2009 году, импорт – 20,2 млрд долларов, что на 12,2 процента меньше аналогичного показателя прошлого года. Хорошей новостью стало и то, что в структуре экспорта наряду с минеральными ресурсами, доля которых составила 76,3 процента, наблюдается увеличение поставок машин, приборов, оборудования, транспортных средств. Доля последней номенклатуры в поставках достигла 40,2 процента. Таким образом, наблюдается тренд диверсификации казахстанской экономики. Год «восточного тигра» в Казахстане запомнится тем, что заработал Та- моженный союз. Отсутствие барьеров резко оживило торговлю республики со странами – участницами интеграционного объединения на постсоветском пространстве. «За 10 месяцев текущего года товарооборот между Казахстаном и остальными членами Таможенного союза составил 13,5 млрд долларов, из которых более 90 процентов занимает Россия», – сообщила министр экономического развития и торговли Казахстана Жанар Айтжанова на заседании правительства во вторник в Астане. По данным Минэкономики Казахстана, объем товарооборота с Россией за 10 последних месяцев вырос в 1,3 раза в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, с Белоруссией – в 1,4 раза. Экспорт товаров в Россию увеличился на 38,7 процента, в Белоруссию – в 3,2 раза, импорт – на 26,4 и 20,8 процента соответственно. И это только за полгода работы Таможенного союза. Как отметил глава государства Нурсултан Назарбаев на торжественном собрании, посвященном празднованию Дня независимости, «будущее планеты – это время сильных интеграционных объединений, подобных Европейскому союзу». По его словам, бизнес-кооперация стран не ущемляет независимость Казахстана, а наполняет его экономическим содержанием. «Наоборот (интеграция. – Ред.), укрепляет страну, открывает новые возможности для осуществления индустриальной политики. Создавая новые заводы и фабрики, производя все больше и больше продукции, мы должны открывать новые рынки, а они рядом – сначала надо их открыть, только потом мы могли бы выходить на другие рынки Европы и других материков», – сказал президент. Важно также отметить, что, несмотря на все перипетии глобального кризиса и его влияние на национальные экономики, Казахстан остался лидером в торговле среди стран Центральной Азии. Такое положение важно учитывать, поскольку рост внешнеторгового оборота выступает еще и дополнительным фактором роста ВВП Казахстана, а это, в свою очередь, способствует большей занятости населения, снижает давление протестных групп населения на политические институты общества и в целом укрепляет политическую стабильность. Восточный базар
По оценкам правительства, текущий год Казахстан завершит с 6-процентным ростом ВВП. По оценкам экспертов Международного валютного фонда, экономике республике в 2010 году удастся выдать «на-гора» 5,4 процента роста. Какими бы ни были итоговые цифры, специалисты в один голос говорят о том, что экономика республики быстро восстанавливается от последствий глобального кризиса. Но прежде всего оживает потребительский спрос населения, что способствует росту торговли. По итогам января – ноября 2010 года объем розничного товарооборота составил 2 665,7 млрд тенге и возрос на 12,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Положительные темпы роста в сфере розничной и оптовой торговли внесли свой вклад в прирост экономики. По итогам января – ноября 2010 года объем розничного товарооборота возрос на 12,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Немаловажным фактором, оказывающим влияние на рост торговли, является увеличение платежеспособного спроса населения за счет повышения реальных денежных доходов и заработной платы. Так, по итогам десяти месяцев среднедушевые номинальные денежные доходы возросли на 13,4 процента к аналогичному периоду кризисного 2009 года, реальные доходы – на 6 процентов. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника возросла на 15,1 процента, реальная – на 7,6 процента. На росте внутреннего спроса сказываются и наблюдающиеся в текущем году положительные изменения на рынке труда. Численность занятых в экономике в октябре т.г. возросла на 3 процента и составила 8,2 млн человек, при этом число безработного населения сократилось по сравнению с октябрем 2009 года на 55,5 тыс. человек. Уровень безработицы снизился с 6,3 процента в январе до 5,6 процента в ноябре. В результате общего снижения импорта товаров, а также вследствие проводимой в Казахстане политики по увеличению казахстанского содержания в закупках товаров и услуг казахстанские покупатели все больше стали покупать продукцию отечественного производства. По данным обследования средних и крупных предприятий торговли, в реализуемых ими товарах казахстанское содержание продолжает преобладать в продовольственных товарах (от 80 до 95 процентов). В январе – ноябре наблюдалось увеличение инвестиционной активности в сфере торговли. За десять месяцев текущего года инвестиции в сферу «оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов» возросли по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,1 процента. Основную долю этих инвестиций занимают собственные средства предприятий (77 процентов от общего объема инвестиций в отрасль). Рынок труда
«На горизонте рынка труда появились новые облака, и его перспективы значительно ухудшились во многих странах. Чем дольше длится спад на этом рынке, тем сложнее безработным найти новое место», – отмечали представители Международной организации труда (МОТ) по итогам исследования 150 стран в октябре. Хотя в мире на фоне глобального кризиса наблюдается сокращение рабочих мест, в Казахстане отмечается обратный процесс – рост количества занятого населения, которое в текущем году достигло 8,1 млн человек, что больше, чем в 2009 году, на 2,6 процента. Как отмечают статистики, среди занятого населения наемные работники составляют 5,4 млн человек (рост на 3,8 процента по сравнению с 2009 годом). Увеличилось также число самостоятельно занятого населения на 35,1 тыс. человек и составило 2,7 млн человек. В то же время количество безработных сократилось на 54 тыс. человек и составило 481,6 тыс. человек. Соответственно снизился уровень безработицы в стране до 5,6 процента (в третьем квартале 2009 г. – 6,3 процента). Как отмечают республиканские органы занятости, с начала года за трудовым посредничеством обратилось 402,3 тыс. граждан, из них были трудоустроены 337,6 тыс. человек (уровень трудоустройства составил 83,9 процента). Для безработных из целевых групп создано 44,3 тыс. социальных рабочих мест, после окончания работы 8,7 тыс. человек было трудоустроено на постоянной основе. В оплачиваемых общественных работах приняли участие 92,2 тыс. безработных. На профессиональное обучение направлены 55,7 тыс. человек, из них после завершения обучения на постоянные рабочие места трудоустроены 31,7 тыс. человек, или 56,9 процента. По направлениям органов занятости в молодежной практике приняли участие 40,2 тыс. выпускников организаций образования, из которых на постоянную работу трудоустроены 5,0 тыс. человек, или 12,4 процента. Местными исполнительными органами проводилась систематическая работа по созданию новых рабочих мест. Так, по состоянию на 1 ноября 2010 года в республике создано 232,5 тыс. новых рабочих мест, из них постоянных – 154,4 тыс. (66,4 процента), временных и сезонных – 78,1 тыс. (33,6 процента). В Казахстане удалось не только сдерживать показатели безработицы. По данным статистики, в республике росла среднемесячная номинальная заработная плата одного работника. В октябре 2010 года она составила 77785 тенге, увеличившись по сравнению с октябрем прошлого года на 15,8 процента. Другой спецификой можно назвать и то, что Казахстан на фоне глобального кризиса еще и привлекал рабочих из-за рубежа. Так, постановлением правительства от 30 декабря 2009 г. №2274 квота на иностранную рабочую силу на 2010 год составила в размере 0,75 процента (63,7 тыс. человек) к экономически активному населению. В 2009 году она достигала 63,4 тыс. человек. С начала года казахстанскими работодателями по разрешениям было привлечено 24,7 тыс. иностранных специалистов, в прошлом году – 31,0 тыс. человек. При этом на предприятиях, привлекающих гастарбайтеров, трудятся 420,4 тыс. казахстанских граждан. Между тем в Казахстане в текущем году произошло значительно сокращение госаппарата. Данный факт можно без преувеличения назвать «Событием 10-летия». Не секрет, что с момента развала СССР на постсоветском пространстве повсеместно наблюдался рост численности чиновников, а это вело к тому, что вместо компактного и профессионального аппарата, о котором говорили не первый год, росла бюрократия. «За 10 лет численность госслужащих выросла на 50 процентов. И это никак не связано с увеличением объемов работы. Поэтому было принято политическое решение сократить число госчиновников на 15 процентов. Эта мера призвана поставить заслон ползучему росту числа госслужащих», – отметил глава Минфина Болат Жамишев. Но самое главное – данная мера снизит нагрузку на бюджет и сократит давление административного ресурса на бизнес. Что в свою очередь откроет «второе дыхание» казахстанской экономике. Кроме того, сокращение госаппарата заставит чиновников оптимизировать свою работу и повысит производительность труда. Не будем забывать, что эффективность чиновников измеряется не количеством просиженного времени в кабинетах, а конкретным результатом деятельности. В текущем году правительством на реализацию Стратегии региональной занятости и переподготовки кадров («Дорожную карту». – Ред.) было выделено порядка 150,6 млрд тенге. Основная их часть, а это 136,8 млрд тенге, направлена на проведение работ по ремонту, строительству и реконструкции социальных объектов и инфраструктуры. При реализации проектов «Дорожной карты» в стране в текущем году создано порядка 133 тыс. рабочих мест, на которых трудоустроено около 129 тыс. человек (или 96,8 процента к числу созданных рабочих мест). Почти 89 тыс. человек трудоустроено по направлениям органов занятости (или 70 процентов к числу трудоустроенных), в том числе 17 тыс. человек из числа малообеспеченных семей – получателей адресной социальной помощи. Местными исполнительными органами заключены договоры с 6,5 тыс. предприятиями и организациями по созданию социальных рабочих мест. Освоение составило 2,9 млрд тенге, или 95,8 процента к выделенной сумме на год. На социальные рабочие места трудоустроено почти 36 тыс. человек из целевых групп населения (что составляет 137 процентов от запланированного на год количества). В соответствии с планами «Дорожной карты» в рамках расширения программ молодежной практики заключены договоры с 13,5 тыс. предприятиями и организациями, на которые органами занятости направлены для трудоустройства 38,8 тыс. выпускников, (что составляет 145,5 процента от запланированного на год количества). По данному направлению освоено 2,9 млрд тенге, или 92 процента от годовой суммы. Средняя заработная плата работников, занятых на проектах «Дорожной карты», составила 35 тыс. тенге. Дороги и пороги
Развитие торговли невозможно рассматривать без транспортной инфраструктуры. В 2010 году была завершена реконструкция 4-полосной автодороги от города Щучинска до Кокшетау и начаты строительные работы в сторону города Петропавловска с выходом на границу России. Приняты в эксплуатацию «Обход города Кокшетау» протяженностью 14 километров, 40 км на участке между Павлодаром до российской границы автодороги Омск – Майкапшагай и 56 км на участке между Атбасаром и Астаной. В текущем году были начаты полномасштабные строительные работы по проекту «Западная Европа – Западный Китай», бюджет которого составил 94 млрд тенге. По участкам, реконструируемым за счет внешних займов, определены подрядные организации и ведутся строительные работы на 23 участках протяженностью 1367 км и к концу года планируется охватить ремонтом остальные участки. Кроме этого завершаются работы по 2 участкам «Карабутак – Иргиз – гр. Кызылординской обл.» (215 км), финансируемого за счет средств республиканского бюджета. По входящим в коридор двум участкам, реализация которых предусмотрена на концессионной основе, в настоящее время ведутся переговоры с концессионером по участку «Алматы – Хоргос», где строительные работы планируется начать во втором квартале 2011 года. По участку Ташкент – Шымкент перерабатывается ТЭО и в I квартале следующего года будет объявлен конкурс на определение концессионера. Особое внимание уделялось и развитию местной сети автодорог. В текущем году на эти цели предусмотрено 66,4 млрд тенге, из которых 36,7 млрд тенге трансферты из республиканского бюджета. Для восполнения объемов авиаперевозок проводится работа по расширению воздушных сообщений. На сегодняшний день казахстанские авиаперевозчики выполняют полеты в 18 иностранных государств. Регулярные полеты осуществляются по 47 международным маршрутам. В 2009 году их было 41. Проводится работа по обновлению воздушного парка. В первом полугодии 2010 года приобретены следующие воздушные суда: вертолеты Agusta AW 139 в количестве 2 единиц (АО «ЕвроАзияЭйр»), борт «Эмбраер» (АО «Семейавиа»), Boeing 737 (АО «Scat») и Cessna 750 (АО «Fly.Jet.kz»). В данный момент в Казахстане задействован 31 современный самолет западного производства, на которых осуществляется до 85 процентов регулярных пассажирских авиаперевозок. Принимаются меры по развитию портовой и сервисной инфраструктуры, флота, обеспечению безопасности мореплавания. Так, в июне текущего года в порту Баутино введен в эксплуатацию судоремонтный завод, позволяющий ежегодно проводить ремонт до 60 судов, ранее обслуживаемых на верфях прикаспийских государств. Танкерный флот пополнился двумя танкерами грузоподъемностью 13 тыс. тонн (общее количество казахстанских танкеров – 7 судов). В рамках проекта расширения порта Актау завершается реализация первого этапа, освоено порядка 10 млрд тенге. Сдача в эксплуатацию волнолома запланирована на декабрь. Кроме того, продолжается реализация проекта по реконструкции Усть-Каменогорского и Бухтарминского шлюзов. Реализация указанных проектов позволит обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений и предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, а также предоставит возможность беспрепятственного плавания на всем протяжении Иртыша. Хлеб и кров
На фоне выправления ситуации в экономике, включая обрабатывающую промышленность, сельское хозяйство опять отстает. По информации агентства по статистике, в Казахстане в январе – ноябре 2010 года было произведено сельскохозяйственной продукции на 1 трлн 348,2 млрд тенге, что на 12,3 процента меньше соответствующего периода 2009 года. Причем спад обеспечила отрасль растениеводства: снижение 22,7 процента. В животноводстве же наблюдается рост на 3,1 процента. С другой стороны, в республике удалось несколько смягчить результаты воздействия засухи. Зерновые культуры убраны с площади 15,5 млн гектаров, в первоначальном бункерном весе собрано более 13,9 млн тонн зерна при урожайности 9 ц/га. Указанного объема зерна с учетом остатка зерна прошлых лет достаточно для обеспечения внутренней потребности страны и доведения экспортного потенциала до 7 млн тонн. С начала текущего года по состоянию на 1 декабря 2010 года отгружено на экспорт более 8,1 млн тонн зерна с учетом муки в зерновом эквиваленте, в том числе в виде зерна – 5,1 млн тонн, муки – 2,1 млн тонн. При этом объем экспорта зерна с учетом муки превышает уровень соответствующего периода 2009 года на 2,1 млн тонн, или 36,4 процента. Ожидаемый валовой сбор масличных культур составляет порядка 0,8 млн тонн, овощей и бахчевых культур – 3,4 млн тонн, сахарной свеклы – 340,0 тыс. тонн, картофеля – 2,5 млн тонн. Ожидаемое производство маслосемян превышает уровень 2009 года на 0,1 млн тонн (14 процентов), овощебахчевых культур – на 0,1 млн тонн (3 процента), сахарной свеклы – на 158,7 тыс. тонн (87,5 процента). Серьезной проблемой кризисного периода стал вопрос с дольщиками, которые составляли протестный потенциал страны. Государственные меры были направлены на то, чтобы сгладить ситуацию. Государственное финансирование долевого строительства по республике составило начиная с 2007 года всего 505,809 млрд тенге (освоено 331,1 млрд тенге, или 65 процентов). В январе-ноябре 2010 года на строительство жилья направлено 278,5 млрд тенге, что на 3,8 процента превышает аналогичный уровень прошлого года. По состоянию на 1 января 2010 года всего по республике планировалось завершить 132 объекта (26 676 дольщиков), за январь-октябрь текущего года решены проблемы 6510 дольщиков на 40 объектах. Спровоцировавший кризисные явления в стране банковский сектор также начинает подниматься. Активы банков второго уровня с начала года увеличились на 576,7 млрд тенге, или на 5 процентов, провизии снизились на 565,6 млрд тенге, или на 14,1 процента. Объем депозитов резидентов в депозитных организациях за январь-октябрь 2010 года повысился на 15,1 процента, до 7564,0 млрд тенге. Депозиты юридических лиц выросли на 16,2 процента до 5438,8 млрд тенге, физических лиц – на 12,2 процента, до 2125,2 млрд тенге. Хотя с учетом девальвации это еще не показатель роста. Обязательства банков второго уровня перед нерезидентами Республики Казахстан с начала 2010 года снизились на 1 649,7 млрд тенге, или на 39,2 процента. Значительной победой стала реструктуризация долгов АО «БТА Банк», АО «Альянс Банк» и АО «ТЕМIРБАНК». Обязательства перед нерезидентами Республики Казахстан по банковской системе без учета упомянутых финансовых структур снизились на 226,1 млрд тенге, или на 11,5 процента. Человеческое измерение
Рабочий год для правительства в Казахстане начался с послания президента, где глава государства акцентировал внимание на необходимости улучшения человеческого измерения в стране, видя в этом залог успеха республики в посткризисный период. Ответом стало принятие программы развития здравоохранения «Саламатты Казахстан» на 2011–2015 годы. Соответствующий указ главы государства подписан 29 ноября. «На период до 2015 года основным приоритетом в отрасли здравоохранения станет значительное усиление профилактической медицины и социальной направленности здравоохранения», говорилось в специальном комментарии к указу президента. Программа предусматривает формирование здорового образа жизни казахстанцев. Тем более, как говорят эксперты, в такой стратегии кроется 60 процентов успеха. Но все-таки конечной целью, должно стать качественное медицинское обслуживание населения, увеличение продолжительности жизни казахстанцев и снижение детской и материнской смертности. В качестве инструментов реализации поставленных задач рассматривается усиление конкурентоспособности в отрасли и агрессивная агитационная кампания среди населения. «Реализация государственной программы будет способствовать укреплению здоровья казахстанцев путем достижения согласованности усилий всего общества в вопросах охраны здоровья и формирования конкурентоспособной системы здравоохранения», – говорится в комментарии. Что касается в целом «Здоровья нации», то здесь тенденция носит стабильный характер, а в профилактике ряда заболеваний наблюдается позитивный тренд. Так, по данным агентства по статистике, в октябре 2010 года было зарегистрировано 147 новых носителей ВИЧ-инфекции, тогда как за этот же период 2009 года 152. В декабре представители Минздрава в своем пресс-релизе сообщили о том, что в настоящее время эпидемиологическая ситуация по полиомиелиту в Республике Казахстан стабильная. Но выразили опасения по поводу возможного «экспорта» этого заболевания из других стран. Однако есть и проблемы, о которых казахстанские эскулапы говорят прямо. В последнее время их настораживает смертность от онкологических заболеваний. «На первом году заболевания (раком легкого. – Ред.) почти 60 процентов заболевших умирают… Так как более 50 процентов больных приходят к нам с уже запущенной стадией, когда онкологи уже не могут помочь», – сообщила главный врач онкодиспансера Алматы Диляра Кайдарова. Это еще один повод задуматься населению о здоровом образе жизни и повышении физической культуры в обществе. Спорт – это лучшее лекарство для человека. Впрочем, успехи наблюдались и в системе образования. «Рейтинг ста лучших стран мира журнала Newsweek за 2010 год показал, что Казахстан по уровню грамотности занимает 14-е место в мире. При этом страна обладает лучшей системой образования среди государств со средним уровнем дохода», – отметил вице-министр образования и науки страны Серик Ирсалиев. В текущем году сеть дошкольных организаций увеличена на 1429 ед. (279 детсадов, 1150 мини-центров). Такой рост обеспечен за счет строительства 22 детсадов и открытия 118 частных детсадов, в том числе за счет возврата зданий дошкольных учреждений и создания на 1-х этажах жилых домов воспитательных заведений. Кроме того, образование перестраивается под стандарты XXI века. В данный момент обеспеченность компьютерной техникой средних школ, включая сельские районы, составляет 18 учащихся на 1 компьютер с учетом мультимедийных кабинетов. К глобальной сети подключено 98 процентов школ, в сельской местности 97 процентов. 34 процента школ имеют доступ к широкополосному Интернету, в 2009 году был 31 процент. Положительный пример
Директор центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев считает, что «Казахстан является примером успеха на постсоветском пространстве... Мы видим достаточно успешное развитие ресурсной базы, отраслей обрабатывающей промышленности, увеличение производства энергоресурсов, активное привлечение иностранных инвестиций. Эта страна смогла найти адекватную нишу на международном пространстве. Тезис Нурсултана Назарбаева о том, что путь развития Казахстана – это путь индустриализации, очень адекватен. Казахстан четко берет ориентир на быстроразвивающиеся страны Азии и прекрасно понимает, что в современных условиях соревнования между индустриальными и постиндустриальными странами, нахождение правильного пути индустриального развития дает огромный заряд для прогресса. Несмотря на безусловное преимущество развития инновационных технологий и промышленности, их заимствование и успешное применение является важнейшей задачей для таких стран, как Казахстан». По мнению директора международных проектов Института национальной стратегии РФ Юрия Солозобова, «Казахстан воспринимается как успешная страна... страна представляет собой образец гуманизма, толерантности и добрососедства... Казахстан – это двадцать лет успеха, и основой этого успеха стала президентская власть. У успеха Казахстана есть три составляющие: политическая, экономическая и внешнеполитическая. Наиболее ярким проявлением (внешнеполитической составляющей) является прошедший в этой стране саммит ОБСЕ, председательство Казахстана стало самым успешным в ОБСЕ». В свою очередь директор стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев полагает, что «провозглашение Казахстаном курса на ускоренное индустриальное развитие амбициозно и правильно, потому как в такие кризисные периоды, как сейчас, происходит перестановка мест в ступенях экономического развития. Пока Россия дискутирует на тему, нужно это или нет, наши ближайшие соседи эту стратегию успешно реализуют. Такому опыту у них незазорно поучиться».
Подготовили Марат МАМАЕВ, Арсен САИДОВ, Алматы | |
|