| Кросс-курс | На этот раз республика поднялась с 58-го на 47-е место в рейтинге Doing Business, в рамках которого исследуются свыше 180 стран мира. Однако особенностью мировой «табели о рангах» является не ее глобальный характер, а то, что на ее индикаторы равняются экономические программы развития Казахстана. И в этом смысле Doing Business выступает одним из ориентиров для отечественной экономики. Основными тенденциями позитивной динамики стало то, что Казахстан усилил защиту прав инвесторов, изменив требования, относящиеся к одобрению сделок между заинтересованными лицами, упростив процесс предъявления иска в случаях с ущербными сделками между заинтересованными сторонами. С такими выводами соглашаются и казахстанские эксперты. «Инвестиционный климат в стране оценивается с положительной стороны. Мы реализовали антикризисные меры, стабилизировали ситуацию в экономике и укрепили доверие инвесторов к Казахстану. Сегодня говорят о том, что по итогам года рост ВВП составит 7 процентов», – говорит старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций Гульнур Рахматуллина. Вместе с тем эксперт отмечает и другие факторы, которые оказывают влияние на инвестиционный климат республики: коррупция, различные разрешительные процедуры, ведомственные ограничения. Правда, составители рейтинга говорят, что сокращение бюрократических проволочек, то, что предпринимает Казахстан, снижает коррупционные риски инвесторов. Стоит отметить, что в целом рейтинги международных агентств вселяют надежду на улучшение проблемных сторон экономической ситуации в стране, вызывая доверие со стороны инвесторов. Это позволяет надеяться на то, что казна не столкнется с нехваткой средств, следовательно, социальная сфера будет стабильно финансироваться. В целом наш регион, куда, по версии авторов рейтинга, входят страны Восточной Европы и Центральной Азии, уже девятый год опережает остальные уголки планеты в сфере совершенствования нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Это тоже неплохой показатель для Казахстана. Поскольку любая национальная экономика сильно зависит от ближайших соседей. Сказывается эффект приграничного сотрудничества. На постсоветском пространстве лидером текущего рейтинга Doing Business стала Грузия – 16-е место, которая второй год демонстрирует хорошие показатели. Эта страна все последние годы активно проводит реформы, упрощает процедуры регистрации бизнеса и его доступа к кредитным ресурсам. С 2005 года Тбилиси принял новый кодекс о компаниях и таможенный кодекс, обновил реестр собственности, провел обширную судебную реформу и реформировал институт кредитного бюро. Однако экономика этой республики пока не может рассматриваться спарринг-партнером Казахстана. За годы независимости отечественная экономика оказалась в «большой четверке» постсоветского пространства, куда, кроме нас, входят Россия, Украина и Белоруссия. И в этой «ударной группе» Астана числится в лидерах. Затем следуют Минск – 69-е место, Москва – 120-е и Киев, который закрепился на 152-й позиции. Таким образом, нынешние показатели говорят, что в Казахстане наблюдается завидное преимущество перед Украиной и партнерами по Таможенному союзу. Подобные результаты позволяют судить о конкурентоспособности отечественной экономики и перспективах стабильного роста ВВП. Такие выводы подтверждают статистические данные. Если прирост экономик Беларуси, Украины и России составляет в среднем 4–5 процента, то Казахстана – 7 процентов. Рейтинг Doing Business традиционно включал в себя 10 показателей. С недавних пор его авторы добавили еще 11-й пункт – «подключение к системам электроснабжения», тем самым включив энергосистему в индикаторы «легкости введения бизнеса». Поэтому странам с архаичной энергетической системой придется засучить рукава, чтобы добиться позитивной динамики. В рейтинге Doing Business’2012 Казахстан укрепил свои позиции в номинации «защита инвесторов» – 10-е место, переместившись наверх на 34 пункта, «получение разрешения на строительство» – 147-е место, «налогообложение» – 13-е место, улучшив показатель на 13 пунктов (в прошлом году Казахстан занимал 26-е место по этому индикатору). Что же касается «подключения к системе электроснабжения», то отечественная экономика расположилась на 86-м месте в глобальной «табели о рангах», улучшив свой показатель на один пункт. Таким образом, инвестиционный климат и фискальная политика государства получили позитивную оценку. По мнению Рахматуллиной, налогообложение в Казахстане носит позитивный характер, потому как фискальная политика имеет достаточно мягкий характер. «Сегодня климат Казахстана в налоговой части в большей степени устраивает наших партнеров по Таможенному союзу, где наиболее высокий уровень налоговых ставок. К примеру, если у нас 12 процентов, то в России – 18 процентов, а в Белоруссии – и вовсе 20. Конечно, в Казахстане более мягкий налоговый климат в сравнении с другими постсоветскими странами, поэтому это фактор привлечения инвестиций. Как отмечает ряд экспертов, у нас наблюдается некоторый бриз российских предприятий в сторону Казахстана», – говорит эксперт. При этом Рахматуллина обращает внимание на то, что фискальная политика – это не только право государства взимать налоги, но и инструмент по стимулированию деловой активности в стране. Данное обстоятельство, говорит эксперт, «отражается на эффективности бизнеса». Вместе с позитивной динамикой имела место и негативная тенденция. Так, по данным рейтинга Doing Business’2012, в номинации «регистрация собственности» Казахстан уступил два пункта, заняв 29-е место, и на 78-й позиции по «кредитованию» (75-е место в прошлом году. – Ред.). По «обеспечению исполнения контрактов» республика заняла 27-е место, на 1 пункт ниже. В номинации «разрешение неплатежеспособности» страна заняла 54-е место, что на 5 строчек ниже прошлогоднего результата. Таким образом, можно сказать, что понижение оказалось незначительным – буквально одна-две строчки, а вот прирост был солидным. Правда, это не повод для эйфории, поскольку по темпам роста Казахстан уступает другим государствам. Среди стран, добившихся наивысших результатов, в рейтинге Doing Business’2012 лидирует Молдова, которая переместилась на 18 позиций вверх – с 99-го на 81-е место, и Македония, переместившаяся за один год с 34-го на 22-е место. Также авторы «табели о рангах» особо отметили Армению. Хотя страна занимает 55-е место, у нее лучшие показатели по проводимым реформам в нашем регионе. Все страны Восточной Европы и Центральной Азии предпринимали меры по улучшению состояния нормативно-правовых баз. Как говорит один из авторов рейтинга Сильвия Солф, «повышение прозрачности и улучшение доступа к нормативно-правовой информации являются важными инструментами для создания здоровой деловой среды». Рейтинг Doing Business’2012 обращает внимание на законодательную базу, которая регулирует экономическую деятельность. А потому остается открытым вопрос: являются ли подобные показатели качественными при оценке бизнес-потенциала страны? На постсоветском пространстве привыкли больше внимания обращать на объем ВВП или прямые инвестиции, поэтому подобный подход составителей глобальной «табели о рангах» выглядит не совсем привычным. Тем не менее Гульнур Рахматуллина считает рейтинг Doing Business’2012 качественным, поскольку при его составлении использовалось сразу несколько индикаторов. «Однако он не совсем полный, так как при его формировании учтены не все индексы. Его полнота требует различных расширений показателей, с тем чтобы можно было видеть более яркую картину. Но при всем при этом рейтинг Всемирного банка является качественным документом», – заключает эксперт. При формировании рейтинга Doing Business’2012, по словам Рахматуллиной, используется ряд показателей, которые демонстрируют инвестиционный климат в стране и различные разрешительные процедуры для малого и среднего бизнеса (МСБ). В том числе уровень коррупции и других факторов, которые влияют на бизнес-климат. «Тот факт, что Казахстан поднялся на 47-ю строчку благодаря тому, что были приняты меры по поддержке предприятий малого и среднего бизнеса (внедряется принцип единого окна), указывает на то, что мы не стоим на месте, а даже продвигаемся в положительном направлении в бизнес-рейтинге», – заключает эксперт. Очевидно, что Doing Business’2012 можно рассматривать в качестве показателя, который, с одной стороны, указывает на более лучшие условия ведения бизнеса, а с другой – позволяет надеяться на устойчивый рост экономики в перспективе. Кроме того, он дает надежду на то, что страна с лучшими индикаторами сможет устоять на ногах во время глобальной рецессии, оставаясь для инвесторов привлекательным оазисом. Есть у рейтинга и социальная составляющая. Здоровая экономическая среда означает стабильные поступления налогов в республиканскую казну. Иными словами, бюджет Казахстана будет меньше подвержен разного рода рискам, с которыми сегодня часто сталкиваются европейские страны. А это, в свою очередь, позволит сохранить на должном уровне расходы государства на социальную сферу.
Андрей ВЕРМЕНИЧЕВ, Алматы | |
|