| Клуб путешественников | Экономическая интеграция на постсоветском пространстве не только упрощает перемещение капитала, товаров и рабочей силы. С появлением «прозрачных границ» открываются новые горизонты развития для туристической сферы. Еще в союзные времена каждая республика, в том числе и Казахстан, имела у себя здравницы, пансионаты и курортные регионы, которые с развалом СССР оказались за границей. С началом работы Таможенного союза, а в самой ближайшей перспективе – единого экономического пространства у людей появляется возможность отдохнуть на берегу Черного моря или совершить эко-прогулку по тайге. С другой стороны, каждая республика получает шанс усилить свою экономику за счет потока туристов. Текущий год празднования двадцатилетия независимости Республики Казахстан знаменуется большими достижениями, демонстрирует убедительные примеры экономического прогресса. Одним из знаковых достижений данного периода является реализация идеи о создании евразийского сообщества на территории трех государств – Беларуси, Казахстана и России, выдвинутой президентом Нурсултаном Назарбаевым еще в 1994 году, и, как следствие, образование с 1 января 2010 года единого Таможенного союза. Глава государства отметил, что с началом работы Таможенного союза устранены многие барьеры во взаимной торговле, улучшилась инвестиционная привлекательность экономик государств – членов союза. Также глава государства подчеркнул, что в подписанной декларации о евразийской экономической интеграции констатированы успехи Таможенного союза, подтверждены намерения начать процесс практического формирования единого экономического пространства, определены задачи по переходу к следующему этапу интеграции – созданию Евразийского экономического союза. Все эти меры отражают общую мировую тенденцию к усилению роли регионального сотрудничества, в том числе в сфере развития туристической отрасли. В подавляющем большинстве документов международных организаций – ООН, международных туристических организаций, в том числе Всемирной туристической организации (ЮНВТО) – содержатся нормы, определяющие упрощение таможенных формальностей в качестве одного из важнейших факторов, содействующих развитию международного туризма. Одним из основных документов международного сотрудничества и партнерства в сфере туризма является Гаагская декларация Межпарламентской конференции по туризму 1989 г. Отдельные выводы и рекомендации конференции касаются упрощения именно таможенных формальностей. В частности, в ст. 50 основной проблемой определяется большой разброс в разрешениях на беспошлинный ввоз и вывоз в различных странах. В качестве рекомендации для решения этой проблемы служит предписание, содержащееся в ст. 55. В ней сказано, что государствам следует уделять возрастающее внимание принципам упрощения формальностей в международном туризме. Также в ходе работы 18-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристической организации в городе Астане в 2009 году активно обсуждались данные вопросы, в частности делегаты многих стран выступили за активизацию работы по дальнейшему упрощению таможенных процедур, в том числе в рамках существующего проекта «Шелковый путь». В принятой на данном форуме Астанинской декларации представители стран указывали на препятствия, встающие на пути путешественников, желающих открыть для себя богатство Шелкового пути, связанные с визовыми и другими административными процедурами, затрудняющими пересечение границ. Поскольку Казахстан является активным членом мирового сообщества, правительством Казахстана на протяжении ряда лет проводилась активная работа по упрощению таможенных процедур с целью стимулирования развития международного туризма, в том числе приграничного, а также транзитного, который предусматривает пересечение таможенной границы дважды и обязывает к выполнению туристами в два раза больше таможенных формальностей. До образования Таможенного союза таможенный контроль оказывал значительное влияние на развитие туристической отрасли в целом. Инструментами такого влияния со стороны таможенных органов являлись таможенные формальности, которые выполнялись туристами при пересечении таможенной границы. К таким формальностям относились уплата туристами налогов, сборов, пошлин при въезде/выезде; осуществление различных операций таможенного контроля в отношении туристов, их багажа и транспортных средств; декларирование товаров, подлежащих обязательному таможенному оформлению; оформление иных документов (заявок и т. д.). Необходимость заполнения деклараций и проведение таможенных досмотров также приводили к сокращению туристических поездок. Все это являлось барьером для развития туристичекого бизнеса и увеличения туристических потоков в нашей и соседних странах. В рамках Таможенного союза устранены все вышеперечисленные сдерживающие факторы, его создание позволяет увеличить объем туристского потока, создать условия для взаимных инвестиций и развития совместных туристических предприятий. Следующим этапом формирования Таможенного союза является создание единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Создание единого экономического пространства, если мы говорим с точки зрения туристической отрасли, в первую очередь повысит конкуренцию на рынке туристических услуг, профессионализм и качество предоставляемых услуг, позволит возродить совместные туристские маршруты, расширить экономические связи и формировать совместные туристические продукты. Например, одним из возможных направлений может стать углубление сотрудничества в рамках проекта Всемирной туристической организации «Шелковый путь», членами которого в настоящее время наряду с другими 27 государствами являются Республика Казахстан и Российская Федерация. В заключение хотелось бы отметить, что за годы независимости Казахстана отрасль туризма в нашей стране стала важной сферой международного предпринимательства и делового сотрудничества в рамках международной торговли услугами и доходного сектора экономики государства. А это значит, что Казахстан получит реальные возможности стать центром туризма Центрально-Азиатского региона и занять лидирующие позиции в рамках Таможенного союза и создаваемого единого экономического пространства (ЕЭП).
Талгат ЕРМЕГИЯЕВ, министр туризма и спорта Республики Казахстан | |
|