| Голос народа | Четкое определение статуса пострадавшего населения и справедливое разграничение зон радиационного воздействия, достойное медицинское обеспечение и реабилитация для оздоровления, а также расширение сферы экономической деятельности в пострадавших регионах – вот в этих направлениях ведется разработка дополнений и изменений в закон РК «О Семипалатинском испытательном ядерном полигоне». Рабочая группа разработчиков вместе с гражданским сектором провела в Семее повторные общественные слушания по этим важнейшим для каждого семейчанина вопросам. На этот раз инициаторами общественных слушаний «Проблемы и перспективы реализации закона «О Семипалатинском испытательном ядерного полигоне». Взгляд гражданского общества» выступили представители гражданского сектора региона. Они нашли полную поддержку областного и городского акиматов ВКО. Вместе с общественностью Восточно-Казахстанской области общую проблему реабилитации пострадавшего населения и зараженных территорий обсудили за столом переговоров представители городской администрации и общественных организаций Рубцовска. Напомним, что в начале текущего года по инициативе акима ВКО Бердыбека Сапарбаева в мажилис парламента было внесено предложение о проведении специальных парламентских слушаний о ходе реализации закона о СИЯП, внесении дополнений и изменений в этот документ с учетом реалий сегодняшнего дня. Спикер нижней палаты парламента полностью поддержал это предложение. Были созданы рабочие группы по подготовке к слушаниям как в самом парламенте, так и в Восточно-Казахстанской области. Последнюю возглавил первый заместитель акима ВКО Серик Абденов. Надо сказать, что семейчане первыми провели общественные слушания по этому вопросу. Также рабочая группа уже провела слушания во всех регионах области, имеющих прямое отношение к территории бывшего полигона. Как сказал Серик Абденов, за этот период в рабочую группу было внесено более 100 предложений от общественных организаций, депутатов и просто жителей области. Непосредственно в самих слушаниях приняли участие более 1500 восточноказахстанцев. Анализ показал, что основными проблемами на сегодняшний день остаются: ранжирование территории по зонам радиационного воздействия; введение дополнительных экологических выплат целому ряду пострадавшего населения, в том числе и пенсионерам; уменьшение возрастного ценза для выхода на пенсию; медицинское обеспечение и экономическое развитие регионов. Именно в этих направлениях и ведет свои разработки рабочая группа. Для того чтобы воплотить в жизнь эти идеи, необходимо создать единый реестр территорий полигона с четким обозначением зон воздействия радиации, а также их состояние на сегодняшний день с учетом опасности ведения хозяйственной деятельности или отсутствия таковой. При этом исходить следует не из политических соображений или с точки зрения экономических выгод, а основываясь исключительно на научных данных. Получить точные данные по определению дозы облучения граждан поможет комплексный дозиметрический центр. По словам Серика Абденова, в области улучшения медицинского обследования пострадавшего населения поступило 29 предложений. Среди которых основные – обязательное ежегодное обследование и реабилитация пострадавших, доза облучения которых превышает 25 сантизивер. И один раз в два года тех, чьи показатели облучения составляют свыше 5 сантизивер. По данным, представленным директором НИИ радиационной медицины и экологии Казбеком Апсаликовым, по первой категории в области насчитывается порядка 120 тысяч человек, а по второй – около 250 тысяч пострадавших. Таким образом, строительство реабилитационного центра в Семее – насущная необходимость. Кстати, по словам вице-президента Ассоциации некоммерческих организаций Семея Николая Исаева, еще в 1990 году на Конгрессе избирателей мира против ядерных испытаний было принято решение международного сообщества построить в Семипалатинске международный реабилитационный центр на 2 тысячи мест. Однако до сегодняшнего дня вся реабилитация в городе сводится к цифре 45 коек стационара при НИИ радиационной медицины и экологии. Профессор Апсаликов считает, что строить такой большой центр не стоит, ведь даже при таких гигантских объемах медики все равно не смогут ежегодно обслуживать свыше 350 тысяч пострадавших, имеющих на это право. Гораздо эффективнее будет, когда сотрудники реабилитационного центра разработают четкие алгоритмы лечения хронических заболеваний больных, чьи болезни имеют прямую связь с воздействием радиационного фона. Потому что даже такие распространенные заболевания, как гипертония или сердечно-сосудистые заболевания, имеют несколько иную картину у этой категории пациентов. У представителей общественных организаций нашлись дополнительные предложения, которые стоит внести в список вопросов для рассмотрения на парламентских слушаниях. Руководитель ОФ «Фонд развития парламентаризма в Казахстане» (Астана) Зауреш Батталова, в частности, внесла сразу несколько интересных предложений в закон «О СИЯП». Одно из них напрямую касается изменения статуса зоны радиационного воздействия населения Семея и Курчатова с повышенной на максимальную зону. По ее словам, еще в бытность ее депутатом парламента избранники народа вынуждены были пойти на некоторые уступки разработчикам проекта закона, чтобы он вообще был принят. Со временем должны были внести поправки и присудить городам их законные статусы. Но за 20 лет работы закона этого так и не случилось. Кроме того, нельзя забывать о детях с ограниченными возможностями, чьи родители подверглись радиационному излучению. Эта категория граждан мало информирована о своих правах и возможностях. Необходимо более широко вести работу по просвещению относительно прав и возможностей родителей этих ребят. Не остались в стороне и студенты, вернее, абитуриенты. В первой редакции закона был пункт, по которому молодые люди, имеющие статус пострадавшего, имели небольшие льготы при поступлении в учебные заведения. С 1998 года эти льготы полностью отменили. Сейчас настала пора вновь вернуть утерянные позиции. Стоит обратить особое внимание и на тот факт, что за политические игры теперь уже бывшего СССР должны ежемесячно расплачиваться и организации Семейского региона всех форм собственности. Предприниматели обязаны доплачивать своим работникам особые экологические надбавки и предоставлять дополнительный отпуск в 10 дней, изыскивая резервы в собственном кармане. При этом никаких налоговых послаблений у них нет. И это ставит бизнес-структуры Семея в неравное положение с их конкурентами в других регионах Казахстана. Участники слушаний призывают мажилисменов переложить это финансовое бремя на плечи государства. Более того, Зауреш Батталова считает, что давно пора поднять вопрос о том, что ответственность за испытания ядерного оружия необходимо перераспределить между странами – участницами Союза Советских Социалистических Республик. Не только население, но и сама территория полигона нуждается в реабилитации. Однако если научные исследования проводятся, то практической значимости они пока не имеют. Поскольку не происходила передача земель полигона в хозяйственный оборот. Да и вообще, статус самого полигона четко не обозначен. В связи с этим во время слушаний звучали прямо противоположные предложения. Одни предлагали полностью закрыть доступ на территорию полигона с вывозом всего населения в более благоприятные регионы вплоть до момента полной реабилитации земель, а наступит это через несколько десятков тысяч лет. Другие, наоборот, говорили об организации экстремального туризма для любителей острых ощущений, которые будут платить приличные деньги, чтобы воочию посмотреть те места, где в течение 40 лет велись испытания ядерного оружия. Третьи внесли предложение создать специальный кадастровый реестр земель полигона, что позволит вести четкий учет земельных угодий территории, вмещающей в себя 18,5 тысячи квадратных километров. В качестве развития регионов участники слушаний предложили ориентацию экономики на возрождение былого потенциала бывшей Семипалатинской области: животноводства, овощеводства, судоходства, пищевой и легкой промышленности, а также производства строительных материалов и машиностроения. Новыми направлениями для региона станут развитие крупного медицинского кластера, который строится на сегодняшний момент в Семее, и открытие логистического центра республиканского значения. Не остался в стороне и вопрос разночтений в законодательных актах России и Казахстана относительно населенных пунктов, жители которых считаются пострадавшим населением. Как рассказал журналист рубцовской газеты «Голос солидарности» Владислав Садыков, из-за путаницы в списках сел и районов в соседних государствах многие бывшие казахстанцы, прибывая в Россию, не могут доказать свой статус. То есть лишаются всех льгот и выплат по этой категории. Более того, в России вообще отсутствует понятие «пострадавшее население», есть термин «подвергшиеся воздействию», а это уже в корне меняют всю ситуацию. В ходе общественных слушаний было внесено предложение приступить к разработке на региональном уровне единого перечня районов и населенных пунктов в обоих сопредельных государствах, который будет внесен на рассмотрение как в Государственную думу в Российской Федерации, так и в парламент Республики Казахстан.
Екатерина ГУЛЯЕВА, Семей
| |
|