| Проворовались | Руководители правоохранительных органов страны и центрального аппарата НДП «Нур Отан» выступили перед активом Атырауской области с разъяснением ситуации, сложившейся в регионе после смены руководства области.Как известно, 15 августа Глава государства Нурсултан Назарбаев лично назначил нового акима Атырауской области Бактыкожу Измухамбетова, после чего в некоторых СМИ появилась разного рода информация о бывшем руководстве региона, в частности об аресте бывшего акима Бергея Рыскалиева. В связи с этим ряд депутатов мажилиса Парламента и Атырауской области, а также активисты «Нур Отана» обратились с открытыми письмами к жителям региона в защиту экс-акима. 31 августа по поручению президента в Атырау приехали первый заместитель председателя партии «Нур Отан», спикер мажилиса Парламента Нурлан Нигматулин, генеральный прокурор РК Асхат Даулбаев и глава финпола страны Рашид Тусупбеков. – Мы хотим, чтобы вы владели полной и достоверной информацией, – сказал Нурлан Нигматулин, передавая слово генеральному прокурору. – Генеральная прокуратура проводит проверку законности в деятельности государственных органов Атырауской области. Эта проверка получила широкий общественный резонанс. Но из-за недостаточной информации проверка обросла слухами, вокруг нее возник ажиотаж, подогреваемый отдельными лицами и средствами массовой информации. Поэтому я, как генеральный прокурор, хочу довести до вашего сведения причины проверки, ее результаты, – подчеркнул Асхат Даулбаев. – В начале августа к президенту страны обратился бывший заместитель акима Атырауской области, а ныне осужденный за самоуправство Салимжан Накпаев. В жалобе на незаконное осуждение он сообщил о нарушениях в деятельности государственных органов Атырауской области при использовании бюджетных средств в сфере госзакупок. Разумеется, ни одна жалоба, ни одно обращение, тем более о фактах незаконного использования бюджетных средств, не остаются без внимания Главы государства. Президент поручил мне и председателю Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью разобраться в ситуации и доложить о результатах проверки. Большинство фактов, указанных в жалобе, подтвердилось, более того, было выявлено много новых нарушений законности. Расскажу коротко о некоторых. Начну с системы государственных закупок. Как показал анализ, все наиболее крупные конкурсы по строительству жилья, автодорог, водо- и газопроводов, поликлиник, школ и детсадов, а также по разработке проектно-сметной документации к ним в течение последних пяти лет выигрывала одна и та же группа аффилированных между собой компаний. Назову лишь некоторые из них: ТОО «СнабОйлСтрой», ТОО «Атырауинждорстрой», «АТГ курылыс», «Атыраутрансгаз ЛТД», «ЦентрСтрой ЛТД», «АзияМаркет С», «НарынЭнергоГаз ЛТД». За последние пять лет этой группе компаний предоставлено право на выполнение строительных работ на общую сумму свыше 120 миллиардов тенге. Несмотря на столь огромные суммы государственного финансирования, конкурентная среда при проведении конкурсов фактически отсутствовала. В тендерах принимали участие, как правило, две фирмы. Одна – компания-победитель, вторая – подставная фирма, аффилированная с первой и выполнявшая одну-единственную функцию: это создание видимости конкурентной среды. Итоги конкурсов практически никогда не обжаловались. Проверка тендерной документации выявила грубые нарушения процедуры государственных закупок: отсутствие установленной в утвержденном порядке проектно-сметной документации, а также документов, подтверждающих квалификацию поставщиков. А дальнейшая проверка показала, что большая часть компаний-победительниц связана с рядом конкретных предпринимателей и чиновников. В качестве примера генпрокурор привел «свежий» конкурс на капремонт автодорог областного значения, проведенный управлением пассажирского транспорта и автодорог облакимата: – Победителем тендера на капремонт 8 участков автодорог на сумму 2,7 млрд тенге признано ТОО «АтырауИнжСтрой», аффилированное с известным в области предпринимателем. Я пока буду вести речь только об одном предпринимателе для примера, но фамилию называть не буду, потому что, как вы знаете, существует презумпция невиновности… В нарушение закона на момент проведения конкурса ни по одному из восьми участков не было утвержденной государственной экспертизы и проектно-сметной документации. Для создания видимости конкуренции в конкурсе принимал участие второй потенциальный поставщик услуг – ТОО «МунайКурылысСервис», также связанный с этим предпринимателем. Сами конкурсные заявки обоих участников не соответствовали предъявляемым требованиям, не было необходимых документов на транспорт и оборудование, из-за чего заявки подлежали отклонению, а сам конкурс должны были признать несостоявшимся. Но, как было установлено, большую часть дорог этот предприниматель уже отремонтировал еще до тендера, который проводился формально, просто для получения бюджетных денег. – Большинство ПСД для ремонта и строительства всевозможных объектов на государственные деньги разрабатывалось неким ТОО «АтырауСтройПроект», – продолжал Даулбаев, – учредителем которого выступает супруга этого предпринимателя, имя которого я вам не называю. Получается, они сами себе готовят ПСД, сами рисуют баснословные суммы, сами участвуют в тендерах и получают эти деньги! Другой пример связан с подготовкой школ области к новому учебному году, на что государство выделяло большие средства. В 2012 году на капремонт 56 школ в шести районах Атырауской области выделено более 2,5 млрд тенге. Победителями всех тендеров признаны два предприятия: ТОО «Nariman Industrial Services» и «ЦентрСтрой ЛТД», которые, не обладая ресурсами на выполнение столь значительных объемов, не смогли их выполнить в срок. Да и как смогут две компании без нужной техники и без людей отремонтировать 56 школ по всем районам?! В результате 12 школ к учебному году не готовы. Из них в 8 школах срок завершения ремонта по договору установлен до 31 декабря 2012 года. Получается, кабинеты и классы разрушили, а нового ничего не построили! Кроме того, выявлены многочисленные факты приписок и завышения стоимости выполненных работ по этим школам. Кроме того, генпрокурор озвучил ряд примеров незаконной продажи объектов коммунальной собственности по заниженным ценам. Летом прошлого года областной акимат по итогам инвестиционного тендера продал целый стратегический газопровод, принадлежащий КГП «ОблТрансГаз». Причем это предприятие считается прибыльным, оно ежегодно приносит в бюджет по миллиону долларов. Газопровод, охватывающий город Атырау и все районы области, купило ТОО «ЖайыкГазСбыт» за 650 миллионов тенге, тогда как на строительство и реконструкцию газопровода бюджетом было потрачено 9,8 миллиарда тенге. Владельцем газопровода стал все тот же предприниматель. Чиновники также «умудрились» продать пристройку к областному акимату. Помещения общей площадью 1777 кв. м при рыночной стоимости 164 млн тенге проданы ТОО «КаспийСтройЭкстра» всего за 4,9 млн тенге. И вновь хозяином стал этот неназванный пока бизнесмен. Аналогичным образом продано здание КГП «Атырау-Акпарат», где располагаются редакции всех государственных СМИ области и офисы некоторых госучреждений. Новое здание, балансовая стоимость которого 707 млн тенге, продано за 231 млн тенге. А его новый хозяин начал сдавать кабинеты и оборудование в аренду, оплата за которую шла из бюджета! Всего выявлено 11 таких сделок, материалы по которым, а также документация по 189 тендерам переданы в финансовую полицию. Выступивший следом председатель АБЭКП Рашид Тусупбеков подтвердил наличие в производстве уголовных дел по факту хищения 3,5 млрд тенге, выделенных на строительство газопровода в Кызылкугинском районе Атырауской области, а также 2,8 млрд тенге при реализации проекта по строительству группового водопровода Атырау – Доссор. Еще одно дело связано с приватизацией объектов коммунальной собственности и их реализацией по заниженной стоимости, в результате чего государству причинен значительный ущерб. Он подчеркнул, что уголовные дела возбуждены по факту хищений, а не на конкретных лиц. Однако на причастность к казнокрадству уже проверяются чиновники областного акимата, а также руководители подрядных организаций. Иная информация в интересах следствия не разглашается. – Проверки продолжаются, нарушений очень много, – продолжил Даулбаев и добавил: – Генеральная прокуратура истребовала дело Накпаева, где выявила многочисленные нарушения материального характера и процессуального права. 14 августа я внес в Верховный суд протест, и в ближайшее время по делу будет вынесено, думаю, справедливое решение. Генеральный прокурор также отметил, что «проверка не направлена против кого-либо», но все виновные ответят по всей строгости закона, и уголовные дела берутся под особый контроль. – Наряду с этим мы уже сейчас наблюдаем попытки повлиять на ход прокурорской проверки, в том числе путем манипулирования общественным мнением. Ни чиновникам, ни предпринимателям, никому не предъявлены обвинения, никто не задержан и не арестован. Поэтому такая реакция абсолютно непонятна, – сказал генпрокурор и предупредил: – Хочу довести до вашего сведения, что любые попытки оказать давление, а также иным способом повлиять на ход проверки и следствия уголовно наказуемы и будут пресекаться всеми адекватными способами. – Мы, конечно же, поступили изначально неправильно. Я бы даже сказал, импульсивно. Это из-за отсутствия полной информации. Мы понимаем, что сделали поспешные выводы, совершили большую политическую ошибку, – взял слово депутат мажилиса Парламента РК Асхат Бекенов. Кроме того, как выяснилось, некоторые из подписавшихся под злополучными письмами не только не ставили своих автографов, но даже не знали о существовании писем. Об этом заявили исполнительный секретарь Атырауского областного филиала МК «Жас Отан» Мейрим Калауи и председатель областного совета ветеранов Катимолла Ризуанов. В заключение члены актива Атырауской области обратились с открытым письмом к президенту, в котором выразили поддержку его курса и политики.
Артур ШИЛОВ, Атырау
| |
|