| Ловись, рыбка, большая и маленькая! | На полуострове, омываемом Каспийским морем, до сих пор рыбаки не могут отнести себя к привилегированной касте. Вся проблема – в законодательных пробелах, из-за которых дальнейшее развитие рыбодобывающей отрасли фактически оказалось под угрозой. Таково мнение мангистауских рыбаков. Они утверждают, что из-за непродуманных и принятых в спешке постановлений правительства им все труднее заниматься промыслом. И суеверно при этом стучат по дереву, приговаривая: «Ни чешуи, ни рыбки». Хотя областной акимат создал все условия, от него зависящие. Во-первых, рыбакам выделены земельные участки, желающим открыть рыбные магазины помогли с организационными вопросами, заключением договоров на поставку рыбы в детские учреждения, магазины, на рынки, в иностранные компании. Многие рыбаки, в принципе, крепко стоят на ногах: имеют в собственности здания, сооружения, холодильники, автомашины, современные рыболовецкие снасти для лова рыбы. Об этом они заявили на совещании в областном акимате с участием представителей комитета рыбного хозяйства Минсельхоза. Алексей Михайлов, рыбак со стажем, утверждает, что дело иногда упирается в самые простые вещи. Например, какими сетями ловить рыбу? Приказом министра сельского хозяйства от 27 апреля 2010 года разрешены сети любой модификации, кроме изготовленных из полиамидных и пластиковых мононитей и моноволокна. В то же время к промысловым видам орудий рыболовства отнесены вентеря, волокуши, бредни, неводы всех видов и модификаций и всевозможные тралы. В то же время рыбак указал чиновникам на то, что постановлением правительства от 18 марта 2005 года, в которое были внесены изменения 14 июня 2010 года, утверждены правила рыболовства. Пункт 14 в них гласит, что при осуществлении рыболовства не допускается использование узловых, синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размером конструктивного шага менее 50 мм). – Современное сырье для производства рыболовных материалов состоит только из синтетических волокон. Они бывают полиамидные, полиэфирные, полиэтиленовые, полипропиленовые. Их изготовляют разные страны, ни у одной из них нет рыболовецких сетей из натуральных волокон – хлопчатобумажных, шелковых, пеньковых или льняных. Мое предприятие занимается ловом рыбы с 1993 года. Сначала мы использовали капроновые, потом нейлоновые и полиамидные сети. Капроновыми сетями невозможно поймать кефаль! В море найти рыбу – все равно что искать иголку в стоге сена, – заявил рыбак с трибуны. – Разовая установка сетей достигает 2 км. Лов другим инвентарем в море неэффективен. Эти приказы – не для морского лова, и имелись в виду, видимо, китайские одноразовые сети. Да, они могут засорять водоем, а в море сети из капрона при шторме будут скручены, сорваны с якорей и выброшены. Я находил в море огромный пучок таких сетей. Они обросли травой и стали островком для креветок, бокоплавов, бычков. Что делать? Какими сетями ловить рыбу? Аким области Крымбек Кушербаев в шутку предложил попросить золотую рыбку дать разум авторам приказов и постановлений, касающихся рыбной отрасли. В целом рыбаки подняли минимум 10 проблем, требующих решения на самом высшем уровне. Присутствовавший на совещании заместитель председателя комитета рыбного хозяйства Бауржан Жумажанов обещал учесть все замечания и исправить данные коллизии. Между тем в Мангистауской области в настоящее время прибрежным рыболовством в области занимаются 14 хозяйствующих субъектов. Всего рыбаков около 300 человек. Ими в прошлом году с помощью обкидных и ставных сетей выловлено 537 тонн рыбы. Ловят они большую и маленькую рыбу в прибрежной зоне Каспийского моря, в районе месторождений Каражанбас, Каламкас, заливов Сарытас, Кошак, островов Кулалы, Подгорный и Долгий и на западном побережье области. Но квоты на вылов рыбы, к сожалению, ежегодно не осваиваются. По словам заместителя акима области Муханбета Жунбасова, в 2006 году было принято решение по закреплению рыбохозяйственных участков между природопользователями сроком на 10 лет. При этом преследовалась благая цель – участок обретал хозяина, а природопользователь имел возможность спокойно, без боязни, в течение 10 лет развивать и расширять свое хозяйство, инфраструктуру, строить рыбоприемные пункты, оборудовав их морозильными камерами, строить мини-цеха по обработке рыбы, приобретать морские промысловые суда. – А что мы имеем сегодня? – задал вопрос с трибуны Муханбет Муратбаевич. – По истечении 5 лет хозяйствования из 22 природопользователей осталось 14. Добыча рыбы за последние три года на одного природопользователя находится в пределах 35–38 тонн за сезон, а это 9 месяцев, то есть в месяц по 4–5 тонн рыбы, и то по месячным отчетам, достоверность которых вызывает большие сомнения. Используются малопроизводительные орудия лова типа ставных сетей, отсутствуют морские добывающие суда для осуществления морского лова, нет инфраструктуры. Хотя, например, в 2007–2008 годах ТОО «Микор» на свои средства приобрело два морских судна, однако они до сих пор не выходили на промысел. Не выполняются индивидуальные планы развития рыбного хозяйства. Природопользователи мало капитализированы, для некоторых это как хобби, хотя для этого есть направление рыболовства – спортивно-любительское. Оказывается, весь годовой объем выделяемой квоты на Мангистаускую область в Атырауской области вылавливают один-два субъекта рыбной отрасли. Соседи прилагают все усилия для максимального освоения объема квоты на вылов рыбы. Наверное, причины в том, что техника лова рыбы на реке во время сезона в несколько раз производительнее, чем добыча рыбы в море. Государством вроде бы приняты меры по поддержке морского рыболовства – установлены нулевые ставки платы за пользование морскими видами рыб (кефаль, сельдь, килька), финансовыми институтами «КазАгро» представляются льготные кредиты для пополнения оборотных средств, приобретения оборудования в лизинг. В 2007–2008 годах, когда были выделены бюджетные средства для товарного кредитования рыболовецких бригад по обеспечению необходимым оборудованием, средствами рыболовства. Но такой возможностью воспользовались лишь единицы. А за последние два года ни один природопользователь не подал заявки на товарное кредитование. Местные чиновники сетуют на отсутствие рычагов воздействия… на природопользователей, так как все разрешительные и надзорные функции находятся в компетенции уполномоченного органа. – В связи с этим вносим предложение в конце сезона создать комиссию уполномоченного органа совместно с местными исполнительными органами по проверке выполнения освоения природопользователями выделенных квот, выполнения индивидуальных планов развития рыбного хозяйства. И по заключению комиссии дать рекомендации уполномоченному органу на расторжение договора на ведение рыбного хозяйства с теми субъектами, которые не осваивают выделенные квоты и не выполняют свои обязательства, – говорит Муханбет Жунбасов. – Мы понимаем, условия морского рыболовства в корне отличаются от речных. Из-за штормовых ветров рыбаки неделями не могут выйти в море. Поэтому после пяти лет работы остались самые стойкие, преданные своему ремеслу люди. Понимая, что для осуществления морского лова рыбы необходимы большие капитальные затраты, строительство рыбодобывающих морских судов, инфраструктуры рыбной отрасли, в 2007 году областные чиновники решили создать рыбопромышленную компанию. Данное товарищество оснащено двумя морскими рыболовными ботами, рыболовными лодками, взятыми в лизинг, морозильно-холодильным комплексом, морозильными камерами шоковой заморозки, сетеснастными материалами, ему выделен земельный участок в Тупкараганском заливе. Решен вопрос и о передаче в доверительное управление с последующим выкупом конфискованного морского транспортного судна «ПТС-Байтерек», начато строительство рыбоприемного причала в Тупкараганском заливе. В то же время из-за кадровой чехарды в руководстве комитета рыбного хозяйства, Урало-Каспийской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства акиматы Атырауской и Мангистауской областей за последние годы не могли добиться проведения конкурса по закреплению рыбохозяйственных участков. Комитет объявил о проведении конкурса по закреплению рыбохозяйственных участков на 1 марта 2011 года. Не устраивает мангистаусцев и то, что с 2010 года для получения разрешения на вылов рыбы природопользователи направляются в Атырау в Урало-Каспийскую инспекцию рыбоохраны. Непонятно, зачем надо было отдел рыбной инспекции по Мангистауской области преобразовывать в управление, если оно не может оформить разрешение на месте? Как известно, одним из перспективных направлений развития рыбного хозяйства считается товарное рыбоводство. Мировая практика показала, что увеличение запасов рыбы и сохранение ее биологического разнообразия невозможно без развития товарного рыбоводства. Поэтому акиматом Мангистауской области одобрен проект сервисного сельскохозяйственного товарищества «Осетр-Аралды» по строительству товарной фермы для выращивания осетровой рыбы мощностью 60 тонн в год. Возможно, проект будет внесен в программу «Дорожная карта бизнеса-2020». Еще одно ТОО – «Мангистауская рыбопромышленная компания» – приступило к разработке проектно-сметной документации на строительство рыбоводного хозяйства мощностью 40 тонн в год. Для выращивания рыбы планируется использование теплых морских сбросных вод ТОО «МАЭК-Казатомпром» и иранской технологии выращивания осетровых рыб. На стадии разработки находится еще один проект по прудовому выращиванию карповых видов рыб. Для удобства мангистауских рыбаков необходимо решить вопрос с упрощением пограничного режима для прибрежного лова рыбы. Также нужно проработать вопрос открытия филиала Казахского научно-исследовательского института рыбного хозяйства для изучения рыбохозяйственного водоема, его биоресурсов, гидрологического и гидрохимического состояния моря, наблюдения за динамикой численности промысловых стад рыб и т.д. Крымбек Кушербаев, выслушав все, дал жесткое задание своим подчиненным: в течение недели подготовить все необходимые предложения и внести в уполномоченное министерство. Рыбное хозяйство Мангистау должно быть одной из элитных отраслей экономики и развить весь свой потенциал. И пожелал всем удачной путины.
Сая ЗАГИПОВА, Мангистауская область | |
|