| "Дурная" тема | В Казахстане началась активная работа по исполнению решения Совета министров ОБСЕ, принятого в Мадриде. Согласно документу за номером 4/07 об усилении содействия ОБСЕ Афганистану, уже разработан совместный проект «Курс по обучению инструкторов для афганских полицейских офицеров по борьбе с наркотрафиком» на базе Академии МВД.Проектом предусматривается повышение квалификации и уровня педагогического мастерства преподавателей афганской полиции, которые должны будут, в свою очередь, проводить подобное обучение в Афганистане. Решению вопросов антинаркотической безопасности регулярно посвящаются всевозможные мероприятия в рамках различных международных организаций. В июле этого года в Вене прошла специальная конференция по антинаркотической проблематике с участием представителей стран – участниц ОБСЕ. Организаторами конференции выступили Постоянное представительство Республики Казахстан в ОБСЕ, министерства внутренних дел и иностранных дел Республики Казахстан, отдел стратегических вопросов полицейской деятельности ОБСЕ. Данное мероприятие было направлено на усиление поддержки ОБСЕ государствам-участникам в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, транснациональной организованной преступностью, а также на улучшение взаимодействия правоохранительных и специальных органов государств – участников ОБСЕ. В конференции приняли участие национальные эксперты по борьбе с наркотиками высокого уровня, партнеры по сотрудничеству и представители международных и региональных организаций. В казахстанскую делегацию во главе с министром внутренних дел Сериком Баймаганбетовым вошли представители Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Комитета таможенного контроля Министерства финансов. Именно те соглашения, что были приняты в ходе мероприятия, теперь воплощаются в жизнь. – Сегодня наркобизнес создает реальную угрозу стабильности и безопасности, препятствует социально-экономическому и политическому развитию различных стран, – рассказал «Литеру» председатель Комитета по борьбе с наркобизнесом МВД, полковник полиции Жанат Сулейменов. – Наркоторговля становится одним из основных источников подпитки террористической и другой транснациональной криминальной активности. Поскольку проблема борьбы с наркопреступностью имеет трансграничный характер, противостоять ей можно только совместными усилиями, на основе широкого сотрудничества и скоординированных действий всех заинтересованных государств и международных организаций. Афганские опиаты по-прежнему остаются главным источником наркотических проблем для всего Центрально-Азиатского региона. А для казахстанских силовиков из-за географического положения страны транзит афганских наркотиков является фактически «зоной военных действий». – По данным Управления ООН по наркотикам и преступности, в последние два года производство опия-сырца в Афганистане сокращается, – отметил Жанат Сулейменов. – В 2008 году объем уменьшился на 6,1 процента, то есть в сравнении с 8,2 тысячами тонн в 2007 году, в 2008 году он уже составил 7,7 тысячи тонн. В 2009 году производство опия-сырца сократилось уже на 10 процентов, до 6, 9 тысячи тонн. В 2008 году в 16 из 34 провинций Афганистана традиционно засевался опийный мак. И хотя общая площадь посевов сократилась на 18,7 процента, при этом средняя урожайность увеличилась на 14 процентов. Кстати, по данным международных организаций, две трети всего производства афганского опия-сырца сосредоточено в южной провинции Гильменд, на ее долю приходится порядка 100 гектаров посевов. В прошлом году в 20 провинциях опийный мак не высевали, и специалисты отметили сокращение площади посевов. Однако опять же был отмечен рост урожайности. Тем временем мировой спрос на опиаты остается неизменным и составляет порядка 5 тысяч тонн в год. Поэтому один Афганистан со своими 10 тысячами тонн в год вполне способен заполнить весь рынок. – По так называемому северному маршруту, куда входят страны Центральной Азии и Казахстан, в Россию и далее в Европу, по различным оценкам, идет от 5 до 15 процентов произведенных в Афганистане наркотиков, – сказал Жанат Куанышевич. – Поэтому, несмотря на снижение производства, проблема «афганского» трафика остается крайне актуальной, и ей уделяется большое внимание со стороны международного сообщества. В 2009–2010 годах вопрос создания так называемого «антинаркотического пояса безопасности» вокруг Афганистана обсуждался в рамках специальных заседаний ШОС и ОДКБ. Пояс безопасности представляет собой комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на пресечение каналов вывоза наркотиков из Афганистана и ввоза прекурсоров в Афганистан. В ходе ряда специальных заседаний руководителей антинаркотических служб стран – членов ШОС также были определены основные направления по созданию эффективного механизма противодействия наркоугрозе, включающего в себя институты координации антинаркотической деятельности «Шанхайской пятерки». Разработан и в настоящее время находится на согласовании проект антинаркотической стратегии государств – членов ШОС на 2011–2016 годы, предусматривающий совершенствование системы противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров на пространстве ШОС, сокращение масштабов их незаконного потребления, формирование поясов безопасности по пресечению афганского наркотрафика, профилактические меры и укрепление международного сотрудничества. Ежегодно в формате государств – участников ОДКБ проводится комплексная оперативно-профилактическая операция «Канал» по перекрытию каналов транзита наркотиков через их территории. Под эгидой ООН и «Целевой группы по проекту «Сплоченность» Казахстан принимает активное участие в операции «Тарсет», нацеленной на выявление контрабанды прекурсоров, применяемых при изготовлении морфина и героина в Афганистане. В контексте председательствования Казахстана в ОБСЕ особое внимание уделяется решению вопросов выработки совместных механизмов противодействия наркоугрозе. Кроме того, важным инструментом в реализации региональных инициатив на афганском направлении Казахстан рассматривает подписанное 17 мая этого года межправительственное соглашение с Афганистаном по противодействию наркобизнесу. – В целях перекрытия трафика «афганских» опиатов через территорию Казахстана в рамках программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом принимаются меры по укреплению южных границ страны, отметил Жанат Сулейменов. – Для своевременного обнаружения и задержания наркокурьеров, пересекающих границу вне пунктов пропуска, планируется укрепить периметры южных границ инженерными сооружениями, техническими системами контроля, обеспечить погранзаставы и кордоны необходимым автотранспортом и связью. Таможенные пункты пропуска через границу предлагается оснастить инспекционно-досмотровыми комплексами, автоматизированными системами контроля грузов и досмотровой техникой. – В совокупности эти меры позволят перекрыть основные каналы наркотрафика и активизировать борьбу с контрабандой наркотиков, – сказал председатель комитета. – Дополнительное финансирование по перекрытию южных границ от наркотрафика составляет на три года 36,4 миллиарда тенге. С учетом вступления в Таможенный союз особое внимание будет уделено совершенствованию и унификации законодательства. Активизируются совместные мероприятия с правоохранительными органами России и Белоруссии по пресечению контрабанды наркотиков. 17 августа т.г. главой государства подписан указ «О мерах по повышению эффективности правоохранительной деятельности и судебной системы в Республике Казахстан». – Одним из положений указа предусмотрено принятие мер по повышению эффективности деятельности Комитета по борьбе с наркобизнесом МВД, в том числе передача в его непосредственное подчинение территориальных подразделений по борьбе с наркобизнесом, – отметил Жанат Куанышевич. – Такое подчинение позволит сконцентрировать усилия на основных направлениях работы наших подразделений, к которым отнесены борьба с организованными преступными наркогруппами, крупными сбытчиками наркотиков и пресечение каналов наркотрафика. Всего за 8 месяцев этого года правоохранительными органами выявлено около 6 500 наркопреступлений, из них почти 2 тысячи фактов сбыта и свыше 160 фактов контрабанды наркотиков. Из незаконного оборота изъято свыше 22 тонн 400 кг наркотиков, в том числе около 220 кг героина. Их стоимость по ценам «черного рынка» составила свыше 2,5 миллиарда тенге, а количество разовых доз опиатов – около 1,3 миллиона. – В текущем году подразделениями по борьбе с наркобизнесом органов внутренних дел ликвидировано 5 организованных преступных групп и 84 канала наркотрафика, – сообщил председатель комитета. – В 2008 году были ужесточены уголовные санкции за особо тяжкие наркопреступления до 20 лет лишения свободы либо пожизненно. В частности, такие санкции предусмотрены за контрабанду наркотиков, их сбыт в учебных заведениях и несовершеннолетним, а также за наркопреступления, совершенные организованными преступными группами. С момента введения закона в действие свыше 100 преступников были осуждены к лишению свободы на срок от 12 до 15 лет, еще 9 отправились в места не столь отдаленные на срок до 20 лет, и один наркодилер осужден к пожизненному лишению свободы. По данным статистики, в последнее время снижается число задержанных за наркопреступления на территории Казахстана иностранных граждан. На сегодня доля «залетных» задержанных наркопреступников и лиц без гражданства составляет 5,4 процента, ранее судимых за наркопреступления – около 6 процентов, женщин – 11 процентов, неработающих – около 95 процентов, несовершеннолетних – 0,1 процента. Также наблюдается снижение потребителей наркотиков и токсических веществ на 8,2%. – На протяжении последних лет со-храняется тенденция снижения числа состоящих на учете женщин и несовершеннолетних, – говорит Жанат Сулейменов. – Отмечена и тенденция снижения смертности в результате передозировок наркотиками. Однако, несмотря на принимаемые меры, на сегодняшний день проблема незаконного оборота наркотиков остается для Казахстана одной из актуальных. Это обусловлено тем, что объемы производства опиатов в Афганистане по-прежнему значительны, а коренное улучшение ситуации в этой стране пока не прогнозируется. Географическое расположение Казахстана между Афганистаном, странами Центральной Азии и Россией, являющейся одним из крупнейших потребителей «афганских» опиатов, предопределяет роль нашего государства как страны транзита. При этом наркодельцы, получающие огромные прибыли от своего преступного бизнеса, изобретают все новые и новые способы транспортировки и сокрытия наркотиков, вовлекая в их перевозку курьеров из числа безработных граждан стран Центральной Азии. – Вот поэтому, как я уже говорил выше, эффективно противостоять наркопреступности можно только совместными усилиями, на основе широкого сотрудничества и скоординированных действий всех заинтересованных государств и международных организаций.
Альбина АХМЕТОВА, Алматы | |
|