| Интеллектуальная революция | И если первые двадцать лет в истории молодого государства были периодом разработки и воплощения в жизнь научных проектов (какими должны быть, к примеру, экономика или государственное управление страной) и целых государственных институтов, то ближайшему будущему уготована роль значительных перемен. Осуществить едва ли не революцию в отечественной науке, переведя ее в мир высоких технологий и инноваций, предлагает сегодня президент страны Нурсултан Назарбаев. И принимает смелое решение – то, что всегда отличает казахстанского лидера – громко заявить о себе, заняв достойное место среди равных, а не плестись в хвосте научного каравана планеты. Перемены, которых требует время, вполне реальны. Однако, чтобы воплотить их, государству в целом и казахстанцам в частности придется отойти от ставшего привычным опосредованного отношения к науке. Ни для кого не секрет, что первые годы суверенитета для казахстанской науки были периодом преодоления жесткого кризиса. Практически все важнейшие сферы народного хозяйства молодого государства оказались в стагнации. И вместе с долгожданной независимостью страна обрела множество проблем, связанных с утратой экономических связей с соседними государствами. И не все успевали за крушением и созиданием. Кризис в экономике, сокращение объемов финансирования науки из государственного бюджета и производственной сферы, сокращение численности работников в научно-технической сфере страны – такими были приметы научной отрасли в те дни. – Но самым острым в те годы дефицитом были люди, знающие, что делать в новых условиях. Все понимали, что по-старому жить нельзя, но плохо представляли, чего хотим, что и как делать, – отмечал, оглядываясь назад, президент страны Нурсултан Назарбаев, выступая на торжественном собрании, посвященном 10-летию независимости, «Десять лет, равные столетию». Однако даже в самые трудные годы становления нашей независимости в своих программных выступлениях и перспективных планах по развитию государства Нурсултан Назарбаев всегда подчеркивал, что наука – одна из важнейших составляющих процветания любого государства и чтобы построить конкурентоспособный Казахстан, нужны высокообразованные человеческие ресурсы. По сути, наука была и остается одним из главных государственных стратегических приоритетов. И кадры при таком раскладе играют все. В 1993 году в Казахстане по инициативе главы государства учреждена стипендия «Болашак». За эти годы тысячи талантливых и целеустремленных молодых людей получили элитное образование в лучших вузах мира и сегодня трудятся на благо страны. Интеллектуальная революция, пробудившая скрытый потенциал казахстанцев, послужила созданию ядра национального интеллекта. С принятием стратегии развития Казахстана до 2030 года начался новый этап в жизни республики. Ситуация стабилизировалась. Экономика пошла в рост. C 2000 по 2010 год с момента стабилизации ситуации в стране расходы на науку в реальном выражении увеличились в 2,8 раза. Системный подход к сфере позволил не растерять и приумножить значительный потенциал казахстанской науки даже в периоды тяжелейших социально-экономических и политических реформ новейшего времени. Весьма своевременным в этом контексте был проект «Интеллектуальная нация-2020», инициированный главой государства, в основе которого легли так называемые «четыре столпа образования», сформулированные ЮНЕСКО, – умение делать, умение учиться, умение жить, умение жить вместе в современном мире. Именно такой подход к современной науке, считает Нурсултан Назарбаев, и обеспечит прорыв в развитии сферы. Наука должна быть основой инновационной экономики – этот лейтмотив красной нитью проходит в проводимой руководством страны политике в сфере науки. Посыл, заданный президентом – науку в жизнь, не освоить, не изменив статуса исследователя в государстве, его роли и значения для бизнеса. Фактически этому был посвящен форум ученых Казахстана, прошедший в Алматы в начале декабря. Символичны были и время, и место, и характер встречи. Стоит отметить и то, что организовать столь внушительное собрание представителей отечественной науки решено было именно в реконструированном и обновленном здании Академии наук РК «Гылым ордасы». Не случайна была и масштабность встречи – представители науки встречали президента страны, которому представили успехи и поделились планами. Высокий статус сферы в целом и ученого в ней, уважение и престижность деятельности исследователя, свобода мысли, всегда готовой воплотиться в жизнь, – вот та наука, которая нужна Казахстану. – Еще недавно мы констатировали, что наука слабо встроена в экономику, теперь мы готовы к прорыву в этом деле, – отметил в своем выступлении на форуме ученых Казахстана министр образования и науки РК академик Бакытжан Жумагулов. – Нашими учеными разработано более двухсот инновационных проектов, 10 лучших из них демонстрировались на форуме «Инновационный Казахстан-2020». Эти проекты готовы к коммерческой реализации и дадут весомый экономический эффект во многих отраслях экономики. Юбилейный 2011 год стал для казахстанских ученых поистине судьбоносным – введена по-настоящему революционная модель управления исследованиями, кардинально повернувшаяся лицом к каждому ученому и специалисту. Правовую основу модернизации научной сферы обеспечил новый закон «О науке», подписанный президентом 18 февраля 2011 года. Специалисты тут же окрестили его первым, способным на конкретные изменения, а не поверхностные реформы. Кроме того, закон предоставляет конкретные возможности для развития в противовес туманным ориентирам. Принципиальным нововведением стало создание национальных научных советов по приоритетным направлениям. Сформированные из числа отечественных и зарубежных ученых, теперь лишь они вправе дать зеленый свет реализации конкретных научных проектов и программ. И решения эти отныне обязательны для исполнения уполномоченными органами – Министерством образования и науки, другими министерствами, координирующими научные исследования: здравоохранения, сельского хозяйства...
Кроме того, законодательно усиливается роль Высшей научно-технической комиссии (ВНТК) при правительстве Республики Казахстан как стратегического органа, определяющего национальные приоритеты по науке соразмерно экономическим приоритетам развития страны и формирующего предложения по финансированию научной и научно-технической деятельности из государственного бюджета. Состав ВНТК будет утверждаться постановлением правительства и формироваться из числа членов правительства республики, руководителей государственных органов, ведущих ученых и экспертов различных отраслей знаний, а также представителей бизнеса. Важный момент – создание Национального центра государственной научно-технической экспертизы (НЦГНТЭ), в состав которого на этот раз войдут только ученые. Теперь в этот центр, а не в министерство, как раньше, направляются результаты научно-технической экспертизы. Это ликвидирует лишние ступени, которые должны пройти проекты и программы на пути к их утверждению. Согласно новому закону принята трехступенчатая система подготовки кадров «бакалавр – магистр – доктор философии (PhD)». Ученые звания доцент и профессор теперь будут присваиваться за научные достижения и только тем, кто работает в сфере науки и высшего образования. Кардинальные изменения затронули и систему финансирования науки государством. Теперь бюджетные средства будут выделяться на научную или научно-техническую деятельность в трех формах – в качестве базового, программно-целевого, а также грантового финансирования. Причем, именно введение грантовой системы приближает отечественную науку к интеграции в мировое научное пространство, где такая система доминирует. При этом гранты смогут получать не только научные организации и вузы, как было раньше, но и отдельные ученые или их коллективы. Это существенно расширяет возможности ученых в определении направлений своей работы и получении на нее финансовых средств. Базовое финансирование призвано покрыть государственным научным организациям и вузам расходы на инфраструктуру, коммунальные платежи, административные расходы, оплату персонала. По словам министра Жумагулова, на базовое финансирование науки в текущем году уже выделено 2,5 млрд тенге, а начиная со следующего года планируется выделять свыше 7 млрд тенге ежегодно. Это принципиальное решение, которое открывает двери для коренной модернизации материально-технической базы научных организаций и вузов, ведущих исследования. В сентябре на заседании ВНТК рассмотрены и утверждены 88 самых актуальных проектов на программно-целевое финансирование. И самое главное для наших ученых нововведение – грантовое финансирование, соответствующее мировой практике. Что вызвало огромный энтузиазм у научного сообщества страны, и на заявленный конкурс было подано более 2 тысяч заявок. Такого количества предложений исследовательских проектов у нас еще не было. Выигравшие проекты будут финансироваться со следующего года, на них запланировано потратить 10 млрд тенге. Высшей научно-технической комиссией утверждены новые приоритеты казахстанской науки. Первые четыре – это энергетика, глубокая переработка сырья и продукции, наука о жизни, информационные и телекоммуникационные технологии. Они ориентированы на научно-технологическое развитие производства и здоровье людей и подразумевают обязательный конечный выход исследований в инновации. По ним имеется серьезный научный потенциал и экономическая востребованность, включая госпрограмму форсированного индустриально-инновационного развития. Пятый приоритет – интеллектуальный потенциал нации, он обеспечивает поддержку фундаментальных и гуманитарных исследований. Такой постановки задач в Казахстане еще не было. Системная поддержка главы государства выразилась и в том, что сегодня наша наука выходит на принципиально новый этап практической реализации своих достижений в современную экономику. Сегодня в науке, как в точке фокуса, сконцентрировались сильнейшие векторы новых условий развития. Это принципиально новое законодательство и система управления, вывод исследований из сферы госзакупок, небывалый рост финансовой поддержки, переход страны на рельсы форсированного индустриально-инновационного развития и политическая поддержка главы государства. То есть имеются все условия для перехода на совершенно новый уровень востребованности науки, ее прямое участие в выполнении важнейших государственных программ. А это даст существенный рост авторитета и статуса наших ученых и специалистов. За эти годы Казахстану удалось модернизировать направления научной деятельности, создав современную, основанную на знаниях экономику, приводимую в действие инновационной наукой и технологией. За 20 лет независимости, пройдя путь от краха до взлета, казахстанская наука из финансируемой по остаточному принципу сферы преобразовалась в самостоятельную и продуктивную отрасль, в которой господствует мысль, прогресс и поиск. «Сегодня быстро меняются парадигма и формат глобального прогресса, – отмечал в своей лекции в Назарбаев Университете 7 декабря 2010 года президент республики Нурсултан Назарбаев. – Мир переходит к постиндустриальному этапу. В нем, по словам известного футуролога Брюса Стерлинга, «будущее перестает быть синонимом слова прогресс», потому что начинается уже сегодня». И в эту новую эпоху основу благополучия государства составляют не только природные богатства или развитая промышленная база. По подсчетам экспертов, в общем объеме национального богатства наиболее успешных стран примерно 15 процентов приходится на материальные ценности, 15–20 процентов – на природные ресурсы, а 65 процентов – это человеческий капитал. Люди с их знаниями и навыками формируют базовый стратегический ресурс развития. Знания становятся движущей силой прогресса, источником новых жизненных благ.
| |
|