| Дело особого значения | 25 октября 2012 года заканчивается годичный срок, отведенный законом РК «О религиозной деятельности и религиозных организациях» на перерегистрацию религиозных объединений.Однако до сих пор не утихают разговоры о необходимости проведения данной процедуры. За разъяснениями касательно важности перерегистрации и хода самого процесса мы обратились к заместителю председателя Агентства РК по делам религий Марату Азильханову. ЛИТЕР-Неделя: Марат Алмасович, сегодня перерегистрация религиозных объединений – один из наиболее актуальных и, соответственно, обсуждаемых вопросов в религиозной сфере. Каким образом в законе закреплена эта процедура? М.А.: Как вы знаете, 11 октября 2011 года Главой государства был подписан закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». Совершенствование действующей модели взаимодействия государства и религиозных общин было необходимо в связи с тем, что за два десятилетия действия прежнего закона «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» значительно выросла роль религии в обществе, а действовавшие ранее правовые нормы не всегда соответствовали требованиям времени. Важными новациями нового закона стали положения, уточняющие статус религиозных объединений, а также процедуру их регистрации и перерегистрации. В соответствии со статьей 24 закона, религиозные объединения обязаны в течение одного года со дня введения в действие закона внести изменения в свои учредительные документы в соответствии с новыми требованиями. Одновременно в регистрирующий орган представляются документы, подтверждающие статус религиозного объединения. Таким образом, данная норма предусматривает перерегистрацию всех действующих на территории страны религиозных объединений. ЛИТЕР-Неделя: Какие именно документы должны представить религиозные объединения, для того чтобы пройти перерегистрацию? М.А.: Перечень необходимых для перерегистрации документов прописан в законе «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств». Согласно этому нормативному акту, юридическое лицо обязано подать соответствующее заявление о перерегистрации. Помимо этого в регистрирующий орган представляется решение либо выписка из решения полномочного органа, коим, как правило, является общее собрание религиозного объединения, о внесении изменений и дополнений в учредительные документы. Обычно этот документ представляется в форме протокола общего собрания. Основным документом, представляемым для перерегистрации, является устав религиозного объединения, приведенный в соответствие с требованиями законодательства. Также представляется документ, подтверждающий оплату в бюджет сбора за государственную регистрацию юридических лиц. Наряду с этим, в соответствии с требованиями закона «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», предоставляются списки граждан – инициаторов создаваемых религиозных объединений. Для проведения объективной религиоведческой экспертизы учредительных документов религиозным объединениям необходимо также представить печатные религиозные материалы (книги), раскрывающие историю возникновения, основы вероучения и содержащие сведения о соответствующей религиозной деятельности. ЛИТЕР-Неделя: Не могли бы вы более подробно разъяснить, какие требования предъявляются к уставу религиозного объединения? М.А.: Устав является основным документом религиозного объединения, на основании которого осуществляется вся его деятельность. Именно поэтому, учитывая важность этого документа, к нему предусмотрены определенные требования, подробно изложенные в статье 16 закона. В частности, устав должен содержать ряд обязательных компонентов, касающихся наименования, предмета и цели деятельности религиозного объединения, места нахождения, территории деятельности и т.д. Помимо этого, данный документ должен содержать сведения, раскрывающие основы вероучения и религиозной деятельности, включая основные религиозные идеи и формы деятельности религиозного объединения. Хочу особо отметить, что важным моментом является отражение в уставе отношения религиозного объединения к браку и семье, образованию, здоровью участников данного объединения и других лиц, отношение к реализации конституционных прав и обязанностей его участников и служителей. ЛИТЕР-Неделя: Марат Алмасович, а какие еще требования должны учитывать религиозные объединения при подготовке учредительных документов для перерегистрации? М.А.: Во-первых, наименование религиозного объединения должно содержать его вероисповедную принадлежность и статус. Учитывая, что религий у нас много и они включают многочисленные конфессии и деноминации, мы предлагаем указывать в наименованиях максимально точную формулировку конфессиональной принадлежности объединения. Во-вторых, соответствующий статус (республиканский, региональный или местный) определяется самими религиозными объединениями, исходя из их возможностей, и указывается в полном наименовании организации. Наименование не должно полностью или в существенной части дублировать наименования государственных органов, других религиозных объединений, а также религиозных объединений, запрещенных и (или) ликвидированных в связи с нарушением законодательства Республики Казахстан. Хочу здесь пояснить, что наименования религиозных объединений одной конфессиональной группы могут быть идентичны, но отличаться обозначением территории, на которой они осуществляют свою деятельность. ЛИТЕР-Неделя: Из всего сказанного вами становится понятно, что в перерегистрации религиозных объединений задействованы несколько государственных органов. М.А.: Вы совершенно правы. Целый ряд государственных органов в рамках своих полномочий осуществляют соответствующие функции в процессе регистрации и перерегистрации религиозных объединений. Непосредственно государственная регистрация и перерегистрация осуществляется органами юстиции. При этом регистрация религиозных объединений, претендующих на статус республиканских и региональных, ведется Министерством юстиции Республики Казахстан, а государственная регистрация местных религиозных объединений, учетная регистрация филиалов и представительств осуществляются территориальными органами юстиции. Учредительные и иные документы религиозные объединения представляют в Центры обслуживания населения. В свою очередь Агентство по делам религий, как уполномоченный в религиозной сфере государственный орган, в соответствии со статьей 4 закона, обеспечивает проведение религиоведческой экспертизы уставов и иных материалов религиозных объединений. Также нашими подразделениями во взаимодействии с другими компетентными органами проводится проверка списков граждан–инициаторов создания религиозных объединений. ЛИТЕР-Неделя: А с какими трудностями приходится сталкиваться в работе, проводимой по перерегистрации? М.А.: Нередко в уставах религиозных объединений допускаются неоднозначные толкования сущности их деятельности, к примеру, указываются религиозные практики, не присущие данной конфессиональной группе. Имеются факты искажения сведений, использование недостоверных данных. В отдельных случаях религиозные объединения вместо своих канонических и иных религиозных источников, которые нам необходимы для идентификации их вероучения, представляют материалы по религиоведению, относящиеся к категории светских источников. К примеру, сдаются книги «Религии в Казахстане», «Христианство в Казахстане» под авторством Я. Трофимова, В. Иванова, «Религиоведение», «Дінтану» А. Артемьева. Некоторые религиозные объединения вообще не предоставляют свою литературу, тем самым не давая экспертам возможности провести качественную экспертизу. ЛИТЕР-Неделя: Расскажите о последствиях, которые ждут тех, кто не успеет или не захочет пройти данную процедуру. М.А.: Как уже вами было правильно отмечено, для приведения учредительных документов в соответствие с требованиями закона религиозным объединениям отведен 1один год – 25 октября 2012 года является рубежной датой. После этого юридические лица, не прошедшие перерегистрацию, ликвидируются в судебном порядке по обращению органа, осуществляющего государственную регистрацию. То есть по истечении этого срока будет поставлен вопрос о легитимности деятельности тех объединений, чьи учредительные документы не приведены в соответствие с требованиями законодательства. К сожалению, к настоящему времени не все религиозные объединения демонстрируют готовность выполнить данное требование закона. В этой связи, пользуясь случаем, хотелось бы обратиться к руководителям религиозных объединений с просьбой поторопиться с перерегистрацией в установленные законом сроки. ЛИТЕР-Неделя: А вот проинформированы ли религиозные объединения о требованиях законодательства относительно перерегистрации? М.А.: В этом направлении Агентством по делам религий и другими задействованными в этом процессе государственными органами с момента вступления в действие нового закона проводится большая информационно-разъяснительная работа. Разъяснение требований законодательства по процедурам регистрации проводится как непосредственно во время встреч с представителями религиозных объединений, так и через средства массовой информации. Непосредственно руководство нашего агентства провело десятки таких встреч с представителями мусульманского духовенства, православия, католицизма, различных протестантских объединений. Неоднократные встречи были проведены с руководителями «Свидетелей Иеговы», иудейской общины. Соответствующие разъяснения были даны представителям буддистских объединений и «Общества сознания Кришны». Помимо этого территориальными органами агентства регулярно проводятся аналогичные встречи на местах по разъяснению норм действующего законодательства. ЛИТЕР-Неделя: Марат Алмасович, за истекший период какие религиозные объединения уже успели пройти перерегистрацию? М.А.: 19 июня текущего года зарегистрировано республиканское религиозное объединение «Духовное управление мусульман Казахстана». Также завершили перерегистрацию религиозные объединения евангелическо-лютеранской церкви. Православная церковь Казахстана, подготовив свои учредительные документы, также приступила к перерегистрации своих местных приходов. Кроме того, учредительные документы подготовили и начали их предоставление в регистрирующие органы объединения, входящие в состав Союза евангельских христиан-баптистов. Сейчас регистрационную процедуру проходят иудейские общины, религиозные объединения вон-буддизма, Армянской апостольской церкви и ряд протестантских организаций. ЛИТЕР-Неделя: Скажите, пользуются ли какими-либо привилегиями религиозные объединения традиционного вероисповедания? М.А.: Нет. Согласно пункту 2 статьи 3 закона все религиозные объединения равны перед законом.
Беседовала Алия ИБРАГИМОВА, Астана | |
|