| Деньги любят счет | Казахстан в этом плане не стал исключением из общих правил. Глава государства Нурсултан Назарбаев еще в марте 2010 года на совещании с акимами областей, городов Астаны и Алматы по вопросам реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР) Казахстана до 2014 года отметил: «Некоторые смотрят на государственные деньги, как на деньги, которые у врага захвачены.Расходуем как можно больше, вместо того, чтобы экономить». Вот и сегодня в ходе республиканского совещания в Акорде стало известно, что Министерство экономического развития и торговли изменит систему бюджетного планирования и внедрит жесткий контроль за соответствием заявленных бюджетных заявок как на местном, так и на республиканском уровнях. Как разъяснил глава ведомства Ерболат Досаев: «Меры по повышению эффективности бюджетного планирования там, где наши желания не совпадают с нашими возможностями. Сегодня собрались наши замакимов и местные исполнительные органы, если посмотрите на ежегодное планирование бюджетов, запросы, которые вы даете по целевым трансфертам, никогда не совпадают с данными, которые приходят по концу года». По итогам принятия отчетов исполнения республиканского и местных бюджетов за 2012 год уже после первого квартала будут приняты соответствующие меры изменения Бюджетного кодекса по недопущению такой практики в будущем. Как пояснил глава МЭРТ, отчеты по бюджетному планированию акимов являются «самыми важными» отчетами для министерства, в связи с чем будут ужесточены меры за неисполнение бюджета. Действительно, создавшаяся ситуация не является для регионов и Астаны чем-то новым. Ведь уже на протяжении длительного времени качество планирования регионов оставляет желать лучшего. В результате страдает как бюджет в сфере его выполнения, так и государственные программы, на реализацию которых Астана выделяет областям основные средства. «Первоначально не хватает средств на реализацию поставленных задач, а в конце года у нас избыток, – возмутился министр МЭРТ. – Поэтому в рамках изменения бюджетного планирования мы конкретно поменяем отношение не только к центральным исполнительным органам, а в целом в рамках всего нашего государственного планирования». Для повышения эффективности в освоении выделяемых бюджетных средств, а также ответственности глав регионов за планирование и исполнение своих бюджетов, будут повышены требования ко всем областям. «Мы проведем соответствующие изменения для того, чтобы поднять ответственность акимов и они отвечали за каждый тенге. Будут жесткие меры, как и положено, потому что переход к системе корпоративного правления подразумевает, что в компании должны отвечать за все», – заключил Досаев. Ожидается, что предпринимаемые Министерством экономического развития и торговли меры будут способствовать улучшению ситуации в бюджетной политике как регионов, так и Астаны с Алматы. Тем самым в краткосрочной перспективе можно будет увидеть реальные результаты эффективного освоения средств – реализацию многих государственных программ. Режим экономии носит актуальный характер для казахстанских областей. Во-первых, глобальной экономике пока не удалось преодолеть последствия кризиса и выйти на траекторию стабильного роста. Поэтому главный залог успеха – не сорить деньгами и более рационально использовать их. В то время как последний аспект вызывает много нареканий со стороны казахстанского президента. «Глава государства отметил, что регионы не устают проводить местные праздники и юбилеи. Нашей независимости 21 год, а некоторые регионы отмечают 60-летие, 80-летие образования областей и даже районов», – приводит слова Главы государства пресс-секретарь Главы государства Даурен Абаев, которые были сделаны по итогам совещания в конце ноября. Кстати, на этой встрече затрагивались вопросы эффективного освоения бюджетных средств. В частности, обращалось внимание на то, что на 1 ноября текущего года сумма неосвоенных регионами страны бюджетных средств составила 143 млрд тенге. В итоге в регионах задерживается реализация многих социально значимых программ. В связи с этим Нурсултан Назарбаев поручил вице-премьеру Кайрату Келимбетову разобраться в ситуации, а также принять жесткие меры по повышению финансовой дисциплины. Скорее всего, будут использоваться административные меры. Крайний вариант – снятие с должности. Тем более что в текущем году 12 акимов распрощались со своими кабинетами за то, что показали низкие индикаторы в рейтинге успеваемости, который с недавних пор стала использовать администрация президента. Как говорится, прецедент создан. Во-вторых, нерациональное использование бюджетных денег сдерживает процесс социально-экономического выравнивания областей. А это еще одна проблема, которая приводит к тому, что регионы в большинстве случаев дотационные. Поэтому небережное отношение к государственным средствам оказывает давление на республиканский бюджет.
Андрей КОРОЛЕВ, Марат МАМАЕВ, Алматы | |
|