 | Приоритеты развития | Главным событием этой недели можно назвать совещание по итогам развития за 2012 год и по реализации «Стратегии-2050», которая в минувшую среду прошла в Акорде.В ходе него Глава государства Нурсултан Назарбаев расставил акценты и приоритеты в развитии страны, в фарватере которых теперь предстоит работать правительству. Круг вопросов оказался широким, но при таком многообразии было неизменным одно – все они носят злободневный характер. От их решения зависит благополучие казахстанцев, свет и тепло в их домах, стабильный заработок.
Экономический прагматизм
Мировая экономика не восстановилась после глобального кризиса, поэтому риск ее второй волны сохраняется. В связи с чем президент поручил правительству подготовить новую «Дорожную карту» и учесть опыт 2009 года, когда из Нацфонда было выделено 10 млрд долларов на возвратной основе.
«Деньги Национального фонда просить и расходовать легко. Деньги, которые были выделены – 10 млрд долларов – на тот кризис, до сих пор их не видели, исчезли, нет возврата», – заявил Глава государства.
В повестке дня встал вопрос эффективности использования бюджетных средств и рентабельности государственных инвестиций.
«Главный принцип «Стратегии-2050» – это всеобъемлющий экономический прагматизм. Все предстоящие решения должны приниматься с учетом прибыльности и возвратности инвестиций, конкурентоспособности и соблюдения долгосрочных интересов Казахстана. Не рост абстрактных цифр экономической статистики, а реальное улучшение жизни в каждом городе, районе, ауле или селе», – отметил Глава государства.
В связи с этим президент потребовал, чтобы правительство и другие органы власти «инициативно и ответственно подходили к реализации поставленных задач».
Гульнур Рахматуллина, кандидат экономических наук, старший аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций РК:
«Возврат денег зависит от того, в какие именно проекты их вкладывали и насколько они были рентабельными. Если проект оказался эффективным, то вероятность возврата средств высокая и даже с процентами. Но не все проекты отличаются хорошей отдачей, поэтому есть риск, что деньги трудно будет вернуть в Нацфонд. Хотя и здесь имеются разные инструменты по возврату средств, реструктуризация долгов и т.д. В любом случае экономический прагматизм – это хороший принцип для правительства, который позволит эффективно использовать средства бюджета.
Опасность второй волны кризиса остается, поэтому президент поручил разработать новую «Дорожную карту». Хотя у нас есть позитивный антикризисный опыт, все равно надо поднимать планку. Доля малого и среднего бизнеса (МСБ) в общем объеме ВВП страны незначительная. Необходимо создавать благоприятные условия для МСБ, так как развитие реального сектора экономики сегодня в приоритете. Мы должны снять уязвимость нашей экономики от состояния мировых сырьевых рынков. Второе, на мой взгляд, надо создать условия для развития обрабатывающей промышленности. Третье – инновационное направление, которому нет альтернативы. В части снижения рисков второй волны кризиса необходимо на качественно новый уровень поднимать инновационное развитие страны».
Стратегия развития
В конце прошлого года в стране появилась стратегия «Казахстан-2050», которая расставляет долгосрочные приоритеты развития. В связи с чем Нурсултан Назарбаев предложил создать Агентство по стратегическому планированию и создать Национальное агентство развития, которые возьмут в свои руки задачи реализации основных положений стратегии «Казахстан-2050».
«Поручаю правительству создать акционерное общество «Национальное агентство развития», которому передать все существующие сегодня государственные институты развития, финансовые организации. Это агентство должно быть (создано. – Ред.) для развития экономики, точечно: по каким отраслям, что мы хотим построить, для чего долгосрочные кредиты нужны», – отметил Глава государства.
Айдар Амребаев, руководитель центра первого президента ИМЭП при Фонде первого президента – Лидера Нации:
«Агентство по стратегическому планированию должно будет сконцентрироваться на проектировании будущего страны, с учетом передового мирового опыта оно будет разрабатывать эффективные модели развития страны как в различных отраслях, так и в целостной системе. Поставленные президентом задачи представляются в этом отношении как части целого стратегического плана достижения высокой степени развитости страны – плана вхождения государства в 30 наиболее развитых государств мира.
Практическим инструментом реализации стратегии «Казахстан-2050» становится Национальное агентство развития. Как известно, Казахстан обладает разнообразными институтами развития, рассредоточенными в учреждениях разного уровня, с различным ведомственным подчинением и решением отдельных партикулярных целевых задач. По идее Лидера Нации, настало время сосредоточить в единый кулак эти инструменты с поэтапным выполнением поставленных задач, централизованным контролем и оценкой конкретных достижений на пути реализации стратегических целей развития. Вполне логичным в этой связи выглядит и выстраивание дееспособной системы госполитики регионального развития, которое органично должно выстроиться в общую систему стратегических национальных целей и задач».
Социальный фонд
Говоря об эффективном использовании средств бюджета, Глава государства привел примеры, когда неосвоенными оставались деньги, выделенные на строительство социальных объектов.
«В настоящее время Министерство финансов сдает в аренду 243 тысячи квадратных метров помещений. При этом у нас нехватка детских садов и школ, на строительство которых мы тратим ежегодно миллиарды тенге. Еще тысячи квадратных метров «лежат» в различных РГП и ведомственных акционерных обществах», – отметил Глава государства.
Нурсултан Назарбаев дал личное поручение министру финансов Болату Жамишеву «разобраться и четко сказать, что можно передать под детские сады и школы, что выставить для передачи в частный сектор». Кроме того, как отметил Глава государства, в прошлом году на строительство арендного жилья было выделено 17 млрд тенге, при этом почти 2,5 млрд тенге оказались не освоенными акиматами. Хотя прекрасно известно, что жилье в Казахстане носит актуальный характер для граждан.
«Есть деньги, но их не осваивают. Есть очереди на арендное жилье, а запланированное строительство не ведется. Почему так происходит? Явно недоработали акимы регионов и бывшее Агентство по делам строительства и ЖКХ. В итоге страдают люди. Здесь никакой кризис не виноват. Виновата безответственность и нерасторопность конкретных чиновников», – сказал Нурсултан Назарбаев.
В связи с этим Глава государства поручил первому вице-премьеру, министру регионального развития Бахытжану Сагинтаеву в месячный срок разобраться с проблемой и доложить о принятых мерах.
Айгуль СОЛОВЬЕВА, депутат мажилиса:
«Деньги на строительство жилья предусмотрены, а темпы его возведения не отвечают потребностям населения. Поэтому Глава государства сказал, что докладывают все хорошо, на самом деле люди выражают недовольство тем, что нет того обеспечения, которое должно быть. Жилищный фонд, который в многоквартирных домах, там тоже и адресная помощь была предусмотрена, и модернизация ЖКХ. В принципе там были инструменты, но многие деньги возвращаются. Глава государства дает поручения, говорит о социальной модернизации, об уровне жизни и повышении ее качества. Тем не менее исполнительные органы власти где-то недорабатывают. Получается, что доклады идут хорошие, а на самом деле люди не удовлетворены тем, что происходит. На законодательном уровне мы все предусмотрели, в бюджете мы все прописали, теперь надо работать, поэтому это важно. Глава государства сказал разобраться, пересмотреть, что сдается. А возможно, разберутся через месяц и будут докладывать о том, что было дано по назначению. По моему мнению, Глава государства не уличил министров, а сказал им разобраться».
Карлыгаш МУХАМАТДИЕВА, жительница Алматы, учительница:
«Президент затронул важные вопросы для страны. Но для меня лично актуально решение квартирного вопроса. Несмотря на кризис, цены на жилье остаются высокими, и мне, к примеру, трудно приобрести собственную квартиру. Снимать квартиру в нашем городе тоже стоит дорого. Вот и выходит, что семейный бюджет расходуется на оплату (арендуемой. – Ред.) квартиры, продукты питания и одежду. А накапливать средства как-то не получается».
Дорога процветания
По мере усиления глобализации растет роль транспортной инфраструктуры в экономической жизни. Для Казахстана, который входит в 10-ку крупных стран мира по площади территории, дороги имеют особое значение. Они усиливают транзитный статус республики. Впрочем, на совещании президент говорил не только о транзите, а о развитии экономики республики.
«Обратите внимание: в тех странах, где нет комфортных и качественных дорог, нет ни развитой конкурентоспособной промышленной базы, ни перспективных научных технологий, ни высокого уровня жизни населения. Если не научимся строить хорошие дороги, то не достигнем ни одной из наших стратегических целей», – отметил президент страны.
В связи с этим Глава государства поставил перед правительством четкую задачу – «приступить к масштабному проекту развития автодорожной инфраструктуры». По его словам, надо «построить современные трассы между Астаной и центрами агломераций – Алматы, Актау и Усть-Каменогорском». Говоря о дорогах, Нурсултан Назарбаев обратил внимание на развитие железнодорожной сети в Казахстане.
Магбат СПАНОВ, доктор экономических наук, профессор, член ревизионной комиссии по городу Астане:
«Транспортная инфраструктура с учетом географического положения Казахстана имеет огромное значение для развития экономики страны. На сегодняшний день автомобильный транспорт является одним из основных видов сообщения между регионами. Наши дороги сильно изношены, и для улучшения экономической взаимосвязи внутри страны необходимо улучшать качество отечественных дорог. Наиболее остро стоит проблема, на мой взгляд, это трасса Астана – Алматы.
Считаю, что масштабные проекты развития автодорожной инфраструктуры скажутся на развитии многих отраслей экономики. К примеру, это обстоятельство потребует строительства битумных заводов, понадобятся кадры дорожных рабочих плюс около населенных пунктов будет развиваться придорожная инфраструктура (отели, кемпинги, кафе и т.д.). Это косвенно даст толчок развитию сельского хозяйства. Понятно, что все это связано с развитием малого и среднего бизнеса.
Я считаю, что хорошая дорога – это основа для развития экономики. Каждый регион имеет свою специализацию, и доставка грузов должна быть оперативной. К строительству дорог нам придется привлекать иностранных специалистов, но такая практика поможет нашим кадрам получить хороший опыт в реализации подобных задач».
G-стандарт
Вопросы инновационного развития и индустриализации, а также вхождение страны в число 30 развитых государств мира, диктуют свои условия. По словам президента, «к 2020 году дефицит специалистов в мире составит порядка 40 млн человек». Поэтому необходимо продумать вопросы привлечения в экономику квалифицированных кадров, которые обеспечат Казахстану в будущем стабильное развитие.
«У нас есть опыт по руководству «Эйр Астаны» и Назарбаев Университета. Об этом также ранее говорилось. С. Ахметову, У. Шукееву внести предложения в течение одного месяца», – отметил Глава государства.
Кроме того, Нурсултан Назарбаев сказал, что «для создания высокопродуктивных производств нужен новый менеджмент».
«Задача «Самрук-Казыны» – улучшение корпоративного управления и создание новой стратегии. Поручаю правительству, Министерству экономики и бюджетного планирования внедрить стандарты ОЭСР в кратчайшие сроки и непрерывно искать такие пути улучшения бизнес-климата», – отметил президент.
Говоря о глобальных трендах, Глава государства также акцентировал внимание на использовании энергосберегающих технологий. В связи с этим он дал поручение кабмину разработать документ, направленный на экономию энергии.
«Правительству до 1 июля этого года надо разработать и утвердить специальные программы энергобаланса и «Энергосбережение-2020». Важно предусмотреть разработку и внедрение новых стандартов строительства зданий с учетом мирового опыта тепло- и энергосбережения. В ближайшие три года следует обеспечить 10-процентную ежегодную экономию потребления электрической энергии», – отметил Глава государства на совещании.
Олжас ХУДАЙБЕРГЕНОВ, директор Центра макроэкономических исследований:
«Привлечение иностранных специалистов считаю оправданным при условии, что со временем их можно будет заменить нашими отечественными кадрами, но уже с такой квалификацией. Но в плане усиления конкурентности такая необходимость есть. Поэтому для привлечения иностранных специалистов необходимо соблюсти три условия: это понятный с их точки зрения бизнес-проект, грамотный и адекватный менеджмент и, конечно же, оплата труда».
Валерий ПОЗДНЯКОВ, житель Алматы, пенсионер:
«Я далекий человек от энергетики, но признаюсь, что экология у нас плохая. Летом дышать трудно, а зимой постоянный смог. Я соглашусь с президентом, нужно думать о том, чтобы утеплять дома. Чем меньше тепла уходит на улицу, тем меньше потребуется денег для отопления дома, и что важно – экология будет чище в зимний период».
Руслан ЕСКЕНДИР, Марат МАМАЕВ, Алматы | |
|